为改善农村一些地方干群关系紧张的状况，昆明市召开经验交流会提出--
昨日，昆明市数百名基层工作代表汇聚石林彝族自治县，交流村务公开和民主管理的经验。记者了解到，该市《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的实施意见》已正式实施，全市村务公开和民主管理将得到进一步规范。
近年来，昆明市的村务公开工作取得很大进展，但一些问题也不容忽视。有的村村务没有真正公开，管理长期处于混乱状态。有些比较富裕的村，由于村民没有获得应有的民主权利，干群关系出现紧张态势，村民积怨上升，集体上访事件不断。为此，昆明市制定下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的实施意见》。该意见规定，除国家有关法律和政策明确要求公开的事项要继续公开外，还要把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体财产和财务收支情况。此外，还要根据新形势、新情况及时丰富和拓展村务公开的内容，当前要把土地征用补偿及分配、土地转包租赁、集体企业承包、农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况，及时纳入村务公开的内容。同时规定，农民群众要求公开的其他事项也应公开。
为做好这项工作，昆明市规定每个村都必须设村务公开监督小组，对不履行职责的小组成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。群众对公布内容有疑问的，可以口头或书面形式向监督小组投诉，村党支部和村民委员会对大多数群众不赞成的事情，应坚决予以纠正。该意见规定，村级事务决策时应当有本村18岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的农户代表参加，所作决定应经到会人员的过半数通过。同时，要求建立决策责任追究制度，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更与处置村集体的土地、企业、设备等，均为无效，村民有权拒绝。造成损失的由责任人承担，构成违纪或涉嫌犯罪的根据相关规定处理。
为加强对农村集体财务的审计监督，乡级农经管理站具体负责村集体财务的常规审计和专项审计，县级农经管理站负责该项审计的监督和检查工作，并将审计结果及时公布。村干部任期届满或离任时必须进行审计，如若查出侵占集体资产（资金）、多吃多占、铺张浪费等行为，则要责令如数退赔，构成犯罪的，要移交司法机关进行处理。
和光亚 周杰(云南日报)
