“低潮”时合肥争先

　　合肥晚报省发展改革委员会的一位专家昨天告诉记者，合肥正在实施的“1346”行动计划，其成效正在不断彰显。如果用历史的眼光来看，那更是功在当代，造福未来。

　　“低潮”时合肥争先

　　2004年，国家进行新一轮的宏观调控，合肥市委市政府作出了一项重大决策：建设有

史以来全市最大的工程即“1346”工程：“1”——到2010年ＧＤＰ达1000亿元，“3”——城市人口达300万，“4”——建设加工制造业、高新技术产业、旅游文化教育服务业、城郊示范农业“四大基地”和“6”——防洪保安、信息、生态、信用、人才、基础设施“六大基础工程”。初步排出的200多个项目，总投资1700多亿元，在2004～2010年实施。先是编制“概念”，后来市民很快就见到“合肥科学城、合宁铁路（含合肥枢纽）、合肥大学城、合肥新站物流工程、政务文化新区建设、城市天然气利用、热电联产集中供热、城区路网、县乡公路建设以及汽车、日用化工”等一批事关全局的重大项目陆续亮相。2004年全年“1346”行动计划项目完成投资133．99亿元，占年度投资计划的101．34％。此举被经济学家称之为“低潮时合肥争先”现象，既符合国家宏观调控“有保有压”的大方针，又顺应了合肥加速工业化进程的大趋势。

　　世界少有的内循环

　　如今发展离不了招商，而招商又离不了大环境。目前，一些长期研究中国经济的经济学专家普遍认为，改革开放以来，我国沿海地区作为中国接受国外产业转移的加工业基地长达20年之久，自身“壮大”后却一直未能向中西部进行较大的产业转移，这在世界上是很少有的。从合肥前些年的招商业绩来看，接受长三角地区的产业梯度转移进展十分缓慢，倒是粤、闽地区的企业较多。中部地区其他城市也是类似情况。比如与上海、南京市关系较为紧密的南昌市，直接从沪、苏引资的项目和资金也很少。何故？有个不可忽视的原因，就是长三角地区的经济发展水平被人们高估了，除了像上海、南京等地的二产会有产业转移的需求外，其他地区的二产发展仍处于发展不足的态势中，特别是近年来，外围地区普遍实施了“蓄水池战略”后，自然而然又推迟了长三角地区二产向内地的转移时间。在此状态下，合肥及时推出“1346”行动计划，把合肥的基础设施做得更完善，无疑是正确的重要举措。

　　崛起的工业“脊梁”

　　1993年以前，合肥市没有一户企业年销售收入超10亿元；在1997年以前的数年中，年销售10亿元以上的企业仅有美菱、荣事达、合肥钢铁公司“老三家”。从去年开始，合肥市财政每年拿出1亿多元资金，对列入省“861”行动计划和合肥市“1346”行动计划的电子信息、生物工程、光机电一体化及传统项目的技术改造等重点项目，择优给予项目投资的贴息、资金配套及前期费用补助。同时通过重组、招商引资等方式，做大做强大企业和大企业集团，吸引一些国内外知名大企业入驻合肥，并使昌河、海尔、佳通、日立等企业很快成为合肥支柱工业企业和利税大户。目前这批大企业群在城区经济发展中发挥着主力军作用。仅16家年销售收入超10亿元的企业，去年就占全市工业增加值的63％、效益的74％、年净增产值的80％以上。同时，全市年销售收入亿元以上的企业达到近百家。记者今天从市计委获悉，2005年合肥市“1346”行动计划完成投资152亿元（去年共完成投资133亿元），其中投资续建项目99亿元、新开工项目44亿元。·本报记者毛晨巫业林·（来源：合肥晚报）