新桂网南宁4月26日讯（通讯员刘麦）4月26日，南宁市邕宁区召开第一届人代会第一次会议，会议内容围绕建设服务型政府工作进行。邕宁区筹备工作领导小组副组长黄宁代表邕宁区筹备工作领导小组向大会作工作报告。黄宁说，邕宁区今后一个时期经济社会发展的总纲，是一条追赶先进、实现邕宁区腾飞的拼搏之路，是邕宁区融入大南宁、建设南宁副中心城市的必由之路。黄宁在报告中提出邕宁区几点建设内容：一、拉长短腿，大力实施“工业强区”战略，推进工业经济新突破。在巩固现有的水泥、造纸、化工、制药工业的基础上，
开辟新的工业区，大力引进新的工业项目，壮大城区的工业规模，加快推进工业化进程，实现邕宁区工业的腾飞。科学规划，合理布局，加速构建工业起跳新平台。坚持高水平策划，高起点规划，高强度投入，高规模招商，高效能服务，高速度发展，开辟新的工业区，搭建工业发展的新平台。二、抢抓机遇，加快发展现代服务业，把第三产业培育成为新的经济增长点。要发挥综合优势，着力培育各具特色、布局合理、带动力强的现代服务业，大力发展物流、休闲、娱乐、旅游、餐饮以及房地产等产业。积极推进邕宁邕江南岸的开发，打造沿江第三产业带。要科学规划，合理布局，把沿江开发利用与邕江母亲河保护工程有机结合起来。优化环境，构建环蒲庙商业圈，培植和发展特色旅游业。抓住假日经济和南宁市建设国际性现代化城市的机遇，充分挖掘城区内的旅游资源，大力发展周末度假旅游、休闲娱乐游等特色旅游。引进社会资金，加快旅游景点的规划和开发建设，重点打造灵龟山—五圣宫—蒲津公园—顶蛳山贝丘遗址，雷婆岭摩崖石刻—帽子岭水库的人文景观旅游线路，徐汉林烈士陵园—英雄水库的红色旅游和农家休闲娱乐相结合的旅游线路，把旅游业培植成为新兴产业。
三、统筹城乡发展，大力发展乡镇二、三产业，加快农业产业化进程撤县设区，用工业化思路谋划农业，利用中心城市的辐射带动，提高农业综合生产能力，大力发展二、三产业，推进农业产业化、农村工业化，促进以城带乡、以工促农、城乡互动的协调发展格局，实现城乡共同富裕。四、构筑“一桥一路三区三带”的城区发展框架，全力推进城市化进程，努力把邕宁区建设成为环境优美、经济繁荣、内涵丰富、文明和谐的开放之区、活力之区、魅力之区、和谐之区、可持续发展之区。五、狠抓招商引资，扩大对外开放，增强发展后劲。要充分利用国际国内两个市场、两种资源，以中国-东盟博览会为平台，以新城区、新规划、新蓝图为契机，利用好土地资源，突出龙岗新区和东部工业集区的优势招商，拓宽招商引资渠道，开拓对外开放新起点。六、大力抓好财税工作，进一步夯实财源基础。做好重点财源、税源企业的服务工作，继续支持培育、壮大龙头企业的发展，构筑稳固的税源基础。加大依法纳税的宣传力度，强化和规范税收征管，确保税收的足额及时入库，确保财政收入的稳步增长。建立财政集中支付体制，努力增收节支，开源节流，强化财税的管理，坚持完善规范的支出审批制度，确保财政收支平衡。加大资金的筹措力度，重点确保“一桥一路三区三带”建设。继续建立健全财政监督管理制度，完善监督机制，规范财经秩序。充分发挥金融职能作用，加强银地、银企合作，积极争取金融部门保障地方经济建设和社会发展的资金需要，鼓励金融部门积极参与和大力支持企业改革。七、坚持以人为本，积极发展各项社会事业，构建和谐邕宁。坚持以人为本，关心群众生活，做好关系人民群众利益的各项工作，使人民群众从改革发展中获得更多的实惠。深入开展精神文明创建活动，借助南宁市创建全国文明城市的东风，积极推进文明城区、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位创建活动，努力形成人人参与文明创建的良好氛围。抓好“双拥”工作，深入开展创建双拥模范城区活动，巩固军政军民团结。大力发展科教事业。加大实施科教兴区战略力度，促进文化、卫生、体育等各项社会事业发展，加强人口、资源、环境保护工作。高度重视抓好就业再就业工作，健全社会保障和社会救助体系。年内实现城镇新增就业人数500人，城镇登记失业率控制在3.5%内。八、抓好为民办实事项目的落实。今后五年，城区政府将按照轻重缓急的原则，每年重点安排一批为民办实事项目，逐步解决与人民群众生产生活息息相关的实际困难。九、推进民主法制建设，加强社会治安综合治理，建设平安邕宁。强化依法治区工作。拓宽和规范法律服务，积极开展法律援助，落实“四五”普法规划，增强全民尤其是国家公务员的法律素质和法制观念。扩大基层民主，完善村民自治，坚持政务公开、厂务公开和村务公开等公开办事制度，保障人民群众依法行使民主权利。加大社会治安综合治理力度。坚持“稳定压倒一切”的方针，把“平安邕宁”建设作为维护社会稳定的重要措施来抓，为每届“南博会”安全顺利举办创造良好的社会环境。切实抓好安全生产，加快安全生产法制建设，严防各类重特大事故的发生，努力建设“平安邕宁”。十、以执政为民为宗旨，加强政府自身建设县设区。面对新情况、新问题，必须按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强政府行政能力建设，推进政府自身建设。与时俱进，建设开拓型政府；规范运作，建设效能型政府；依法行政，建设法治型政府；拒腐防变，建设廉洁型政府。黄宁要求，按照“融入大南宁，谋求大发展，建设新邕宁，实现新跨越”的总体要求和“一桥一路三区三带”的发展战略，紧紧抓住发展这个第一要务，以园区为平台，以项目为中心，以招商引资为突破口，大力发展非公经济，稳定发展第一产业，加快发展二、三产业，壮大城区经济，加大对工业、城市基础设施、农业基础设施的投入力度，全力推进工业化、城镇化、信息化和农业产业化进程，实现经济持续快速健康发展。着力推进改革开放，大力发展社会各项事业，努力提高群众生活水平，推进三个文明建设协调发展，努力把邕宁区建设成为经济繁荣、社会进步、环境优美、文明和谐的首府现代化新城区。黄宁说，作为新设城区，也面临着严峻的挑战，面前的困难很多，制约发展的不利因素也不少。邕宁区还是以农业为主导产业，二、三产业欠发达的城区。从总体上看，邕宁区经济基础薄弱，经济总量小，财力不足；工业规模不大，增长后劲乏力；市区面积小，城市基础设施落后，城镇化程度低；农村所占比重大，农业基础仍较薄弱，是区划调整后典型的“农村型结构新城区”，城区建设和发展的任务十分艰巨和繁重。
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中共南宁市邕宁区第一次代表大会确定今后五年邕宁区发展战略：
即按照“融入大南宁，谋求大发展，建设新邕宁，实现新跨越”的总体要求，重点建设“一桥一路三区三带”。“一桥”就是加快建设仙葫大桥，“一路”就是建设蒲庙外环道路，“三区”就是新建龙岗新区、东部工业集中区和蒲庙旧城区的改造，“三带”就是建设邕宁邕江南岸、“蒲庙—新江—百济”和“蒲庙—那楼—镇龙—中和”三条经济带。
作者：刘麦
（来源：新桂网）
