加快推进国有经济结构战略性调整全国1828户国企将破产

　　【综合新华社北京4月26日电】国资委主任李荣融26日在向十届全国人大常委会第十五次会议报告国资监管和国企改革情况时说，初步统计，目前全国还有1828户国有大中型困难企业需要通过政策性破产退出市场，这些企业平均资产负债率为146％，2003年亏损额150亿元，累计亏损额1221亿元，涉及职工281万人，涉及国有金融机构债权1730亿元。

　　最近国务院批准了全国国有企业关闭破产四年工作规划，下一步要抓紧组织实施，逐

步解决国有大中型困难企业关闭破产退出市场问题。

　　这是李荣融在谈到加快推进国有经济布局和结构的战略性调整，积极发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的措施时说的。除进一步做好国有企业政策性关闭破产工作外，他还提出，要研究提出国有经济布局结构战略性调整的总体规划、区域规划和行业规划，增强主动性和前瞻性。

　　研究提出国有资产调整和国有企业重组的指导意见，进一步明确调整的目标、原则、重点和方向，加快推进中央企业布局结构的调整与优化，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。继续采取多种形式放开搞活国有中小企业。积极发展具有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的大公司大企业集团。支持和鼓励国有大型企业进一步联合重组。进一步引导中央企业树立和落实科学发展观，走新型工业化道路，做强做大主业，提高技术创新能力，增强核心竞争力，加快培育具有自主知识产权的核心技术和知名品牌。

　　改革与分流安置要有机结合

　　李荣融说，要进一步加快国有企业股份制改革的步伐。积极引进境内外技术、管理和资金实力强，有市场、信誉高的战略投资者，大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等参股的混合所有制经济。支持具备条件的国有大型企业通过规范改制，实现境内外上市。

　　李荣融说，要继续深化企业内部改革。继续深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，真正形成管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的新机制。继续推进国有企业主辅分离辅业改制，把国有企业改革与分流安置富余人员、促进再就业有机结合，将企业的辅业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产盘活，实现国有企业的结构调整，使职工在转制企业中得到较好的安置。

　　中央企业避免盲目进入高危区

　　李荣融说，目前正在对中央企业从事的高风险业务进行摸底调查，避免企业盲目进入高危区域。

　　李荣融说，最近中国航空油料集团公司所属中国航油（新加坡）股份有限公司违规越权炒作石油指数期权，造成5.4亿美元巨额亏空，在国内外造成了重大影响。国务院国资委要求中央企业认真汲取教训，采取积极有效措施，强化企业高风险业务监控，进一步完善企业内部控制制度和经营风险防范机制。

　　李荣融说，国资委正积极研究并争取尽快出台境外企业国有资产监管、重要子企业重大事项管理、企业负责人重大决策失误责任追究等办法。待中航油事件的责任调查清楚后，将依法严肃追究有关责任人的责任。

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