深圳工会：在探索中跨越

　　深圳工会工作已经走过了25年不平凡的奋斗历程。

　　25年，深圳工会工作者以崇高的使命感创造性地开展工会工作，在深圳的工运史上，浓墨重彩地留下了改革创新的恢弘画卷，记录着我们探索前进的辉煌篇章。作为中国改革开放的试验场，深圳工运事业有着许多与内地城市不同的背景和因素，由此派生出对深圳工会工作许多新的要求。

　　面对日新月异、错综复杂的社会背景，深圳工会工作者以知难而进，敢为人先的改革创新精神，努力探索工会工作的规律和方式，取得了新时期工会工作的许多突破性进展。

　　工会组织覆盖面大幅度提高

　　针对深圳市多种所有制经济快速发展的实际，各级工会把组建的重点放到非公有制企业，形成“全会抓组建”的工作格局，经过多年的艰苦努力，工会组建工作取得突破性进展。截至2004年，全市有工会基层组织4．3万多家，会员258万人。在此基础上，各级工会组织还下大力气抓好工会基层组织的巩固提高和规范化建设，指导和帮助新建工会因地制宜地开展工作，深入开展建设“职工之家”和“双爱双评”活动，巩固建会成果，发挥新建工会作用。全总在我市相继总结并向全国推出“蛇口模式”和“宝安模式”，成为全总推广的新时期工会工作“四大模式”中的两大模式，在全国起到了示范性作用。

　　劳动关系协调机制建设不断完善

　　平等协商和集体合同制度工作成绩显著。我们根据深圳调整劳动关系的实际需要，大力推动政府、企业家协会、工会三方劳动关系协调机制的建设，在全省率先成立了市级劳动关系协调委员会，把劳动关系调处纳入社会化、制度化的轨道。我们依托劳动关系三方机制，把平等协商签订集体合同制度工作提升为三方齐抓共管的工程，不断提高集体合同的覆盖面。各级工会在实践中探索出签订区域性、行业性集体合同和工资集体协商的新路子。布吉镇坂田村区域性集体合同、市装饰行业工资集体协商协议，黄贝岭商城、赛格电子广场、南山海滨社区工资集体协议的相继签订，标志着我市平等协商签订集体合同工作又上一个新台阶。这些开创性的工作先后得到国家有关部委和全总、省总的肯定。截至2004年，全市建立平等协商、集体合同制度的企业共有19840个，涉及职工274万人。平等协商签订集体合同制度的推行，促进了我市企业劳资关系的协调，为建设和谐深圳打下基础。

　　劳动争议调处工作得到加强。各级工会坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，形成市、区、镇（街道）、村（社区）四级工会维权网络，推动企业依法建立健全劳动争议调解组织和劳动争议调解员队伍，设立“12351”职工投诉热线，将大量劳动纠纷化解在萌芽状态，解决在基层。2000年以来，各级工会共受理各类劳动争议案件10.5万起，其中集体争议3065起。在事关影响社会全局，境内外媒体高度关注的重大侵权案件中，各级工会反应敏锐，及时介入。龙岗区宝洋厂56名女工被搜身案，美芝电子公司上千名员工堵塞北环大道事件，安达公司出租车司机集体罢驶事件，奕达电子厂职工被殴致死事件等的妥善调处，在全省乃至全国产生巨大影响，有效地维护了职工的合法权益和社会稳定。

　　企业民主管理制度不断深化。各级工会把企务公开作为推动基层民主政治建设和职代会制度建设的重要“抓手”，进一步建立健全职工代表大会制度，并向学校、医院等事业单位和非公有制企业拓展延伸。民主评议企业领导干部工作进一步展开，职工董事监事制度得到落实和完善。特别是在国企改制过程中，广大职工通过职代会对企业改制方案、员工安置补偿方案进行讨论修改，行使审议通过权，落实了民主管理权利，促进了企业改制顺利进行。目前，深圳市国有及国有控股企业推行企务公开率达到100％，全市共有4916个企业单位建立职工（代表）大会制度。我市企务公开工作取得丰硕成果，先后获“广东省推行厂务公开工作先进市”、“全国推行厂务公开工作先进单位”的称号。

　　劳动保护监督检查网络进一步健全。建立工会劳动保护监督网络、职工安全生产快速反应机制，完善参与劳动安全立法和政策制定的工作机制，各级工会积极配合政府部门和企业行政做好劳动安全卫生工作，落实安全生产责任制，促进企业劳动安全卫生条件的改善，积极参加安全生产监督检查，在维护职工群众的劳动安全和职业健康中发挥了作用。近年来，组织职工参加全国“安康杯”安全知识竞赛活动，共有2500多个单位、120多万职工参加，通过群众喜闻乐见的形式向职工宣传普及安全生产知识，在社会营造“关注安全、关爱生命”的氛围，大大提高了广大职工特别是劳务工的安全意识和自我保护能力。深圳市总工会连续三年获得“安康杯”全国优秀组织奖。

　　源头参与成效显著

　　工会主动参与社会事务管理和社会监督，及时向党委和政府反映职工群众的意见和要求，参与涉及职工切身利益的劳动就业、劳动标准、社会保障、安全生产、工资分配、法律援助、住房、医疗改革等一系列法律法规和政策的制定，着手起草并促请市委、市政府出台了《深圳市公司工会工作暂行规定》、《深圳市实施〈工会法〉办法》等政策性文件，从宏观上维护职工合法权益，增强工会的地位和作用。各级人大、政协中的工会界代表和委员通过提交议案、提案、视察检查等方式，直接表达职工和工会的意见，帮助下岗职工和失业人员实现再就业，解决“低保”对象子女读书难等议案，得到立法机关的高度重视。我们还积极推动和参与人大、政府及相关部门的劳动执法、安全生产、欠薪保障等专项检查，借助社会力量推动与职工利益相关法规的贯彻落实。

　　在国企改革中，我们主动与政府有关部门沟通，积极参与《深圳市属国有企业产权制度改革和员工安置补偿政策的若干规定》等国企改革系列文件（简称“1+11”、“6+1”文件）的制定。组织不同层面、不同类型的座谈会、现场会，邀请市领导参加，现场解答、处理有关问题，架起了市领导与职工沟通的桥梁，并促成有关部门解决了一些久拖未决的历史遗留问题。如艺丰公司离退休职工的社会保险，深华集团下岗职工的生活保障等。在国企改制过程中，各级工会组织做了大量的宣传、疏导工作，教育职工理解改革、支持改革、投身改革；同时通过走访、座谈、问卷调查等方式收集职工的意见和建议，及时反馈给市领导和有关部门，引起高度重视。

　　为职工办实事做好事取得明显成绩

　　各级工会始终把为职工特别是困难职工办实事，促进下岗失业人员再就业作为一项重大政治任务来抓。市总工会成立促进再就业工作领导小组，租用7000平方米的场地作为下岗失业人员培训基地，并推出50多个工种长期为下岗失业人员和困难职工免费提供再就业培训；各级工会深入调查了解下岗职工状况，向市委、市政府提出推进下岗职工再就业的建议，召开下岗职工再就业现场会，引导下岗失业人员树立正确的择业观念，帮助6000多名下岗失业人员实现再就业。协助党委和政府做好“两个确保”和“三条保障线”的政策落实，积极协助民政部门对企业“低保”对象进行排查，促进最低生活保障范围覆盖到所有符合条件的职工。

　　积极推进送温暖工程的经常化，为困难职工做了大量具体的“得人心、暖人心、稳人心”的实事。每年元旦、春节期间，市委、市政府主要领导与工会领导亲自带队，在全市范围内开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的送温暖活动。1996年成立的深圳市职工解困济难基金会，至今共筹集资金2023多万元，每年两次对全市特困职工进行救助和摸底调查、建立档案，并落实专人动态跟踪管理。截至2004年，全市各级工会组织走访慰问14938户（次）困难职工家庭，帮助困难职工家庭解决生活保障及医疗、住房、子女入学、法律援助等方面的实际困难，发放1683多万元慰问金，其中近两年资助194户困难职工子女入学，共发放助学金48万元。深圳市总工会及各区总工会相继成立了困难职工帮扶指导中心，省、市、区总工会拨出启动资金，在信访接待、政策咨询、职业培训、法律援助及生活帮扶等方面为困难职工提供服务，加大帮扶力度。这些年来，全市没有一户职工因生活困难而过不下去或发生悲剧。

　　职工队伍素质有新提高

　　各级工会坚持在实施科教兴市的发展战略中，把大力推进职工素质工程作为围绕大局、服务职工的重点任务。2000年以来，全市共有9417家企事业单位实施群众性经济技术创新工程，有136万多职工参加，开展劳动竞赛创造直接经济效益6．3亿元，取得经济技术创新成果7.2万多项，实现价值7．7亿元，提合理化建议8.5万多条，创造经济效益3.7亿元。我们在全国首创了深圳市职工技术运动会，至今成功举办了四届。一大批员工获初、中、高级技术等级证书，一批劳务工获得优先招调工和取得深圳户籍并免征城市增容费的奖励。通过职工技术运动会，培养发现了一批高级和紧缺的技术人才，激发了广大职工特别是劳务工学技术、钻业务、争当岗位能手的热情，提高广大职工知识水平和技术素质，一批技术能手由此走上企业管理岗位。被省总、全总誉为创举的深圳市职工技术运动会，有着广泛的群众基础，已成为深圳工会闪亮的品牌，在国内外产生一定影响。

　　各级工会认真开展理想信念教育和贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，组织“深圳精神”大讨论和“深圳让我成才”、“党在我心中”等演讲比赛，从企业、行业特点出发开展职业道德建设，增强广大职工恪守职业道德、提高职业技能和遵守职业纪律的自觉性。先后有4个单位获“全国职业道德十佳单位”；10个班组获“全国职业道德建设百佳班组”；6人获“全国职业道德建设先进个人”称号。深入扎实开展职工读书自学活动，鼓励职工立足本职、岗位成才。发挥职工文化阵地作用，开展丰富多彩的文体活动，活跃职工精神文化生活，陶冶职工情操。连续举办九届“欢乐在鹏城”活动，与留深的劳务工一起欢度新春。市职工合唱团、市九九艺术团多次获全国和省的大奖，并走出国门演出，为深圳赢得荣誉。2000年以来，评选出市级以上劳动模范及先进工作者301名。一批批先进人物在深圳市改革开放和现代化建设中脱颖而出，充分展示了深圳工人阶级的崇高品质和时代风貌。