投资，寻求“适度”平衡 －－首季经济运行现状透视分析之二 本报记者章莹江山

　　去年四月至今，投资遭遇严格意义上的宏观调控整整一年。

　　以2004调控元年为中轴，近3年来，无锡首季全社会固定资产投资数字勾勒出明显的下降走势：2003年108．3％的高速增幅，至2004年便“急刹车”降至75．1％，到今年更是急转直下，增幅仅为13．5％。

　　从乐观面看，今年前三月投资累计完成284．29亿元，是2003年同期投资绝对数的2倍，依旧处于高位。有观点认为，“13．5％”把投资框进了发展相对稳健的安全区。然而，无锡作为目前中国经济发展最活跃的长三角中坚城市，在消费尚未成为经济发展主驱动力的现实下，“13．5％”背后依然忧虑重重。

　　发展后劲何以为继？

　　市政府扩大会议通报的两组结论令人深省：就全社会固定资产投资指标来看，无锡前三个月的增幅低于苏南五市平均增幅、低于全省平均水平。与此同时，无锡投资总量在全省所占份额也出现下降态势。

　　不容忽视的前提是，如果说2004年投资增幅骤降尚有人为因素左右，那么历经一年后，投资低增幅已演变成市场自发调整的真实结果了，而其间投资积极性的受挫、尚未转型到位的投资结构等诸多问题，极可能在惯性作用下成为城市下一轮发展的阻碍。

　　问题已经凸现。统计表明，2004年全年新开工项目个数较上年同期下降11．7％，今年前两月则同比下降33．1％，项目开工的稳定增长势头相当脆弱。而从开工项目的领域来看，涉及到重大生产力布局、重要交通能源基础设施建设，事关整个区域的生态环境保护类项目在建或拟建数明显不足。不得不担心的是，战略领域投资减弱会导致发展后劲不足，这不仅影响无锡正常的发展速度，还可能直接影响“十一五”开局。

　　投资结构性矛盾开始暴露。前三个月的数字表明，在全市规模以上投资中，农业仅完成0．2亿元，占规模以上投资0．07％。除此之外，水利建设、教育事业投资表现更不尽如人意，同比均为负增长。城市功能性项目推进乏力的结果，甚至令业内保守人士感到震惊。钱从哪里来？

　　政府职能转变相应引发了投资主体的转变，投入主力由国资转向民资的趋势已不可阻挡。有分析表明，在我市一季度规模以上投资中，国有投资同比负增长，三资投入同比增长29．9％，民间投入同比增长37％。民资在规模以上投资中所占比重高达63．5％，与去年同期、去年全年相比增势明显。

　　民资被历史性地推到发展前台，然而“生不逢时”的银根紧缩，使民营经济在捉襟见肘的资金面前显得束手无策。尽管急于寻找资金投放市场的银行已经明言“资金敞开供应”，且人行提供的数据也足以印证银行在宏观调控背景下所显示出的决然：3月末，全市各项贷款余额2057亿元，比年初增加150亿元，另一个数据则是中长期贷款余额比年初增加45亿元，增幅超过了短期贷款。然而，诸多的门槛仍然令企业处于“一钱难求”的窘境。无奈之下的企业逐步向外突围，民间借贷成为他们新的融资渠道。

　　如何打开资金瓶颈，是一个亟待破解的难题。

　　适度投资增长，新的旋律来自经济界的质疑：投入增幅的巨幅下滑，是好是坏？对习惯于投资拉动式增长的经济将会产生何种影响？

　　一种声音似乎具有一定的说服力：投资下滑是宏观调控滞后影响的显现。土地、资金、能源等诸种要素的制约，使投资在某种意义上实现“软着陆”；经济规律使然。以工业投入为例，我市“九五”期间年均增幅仅2－3％，而“十五”期间，前4年的年均增幅惊人地飚升到43．3％！用“高峰”两字形容毫不为过。市经贸委人士分析，高峰过后必有低谷，且企业需要一个喘息的机会，因而目前的回落属正常范畴，而苏州、南京投入比例低于或并驾我市的格局也显示出这一推断的合理性。

　　另一视角展示出投资回落的积极层面。数据显示，首季全市技术改造出现回升，增幅高达166％，这表明企业在宏观调控的“魔棒”下已自觉走上挖潜改造之路，而装备水平的提高无疑是提高核心竞争力的体现。

　　如果投资持续低迷的话，对我市今后几年的发展速度必然会有所影响。一位资深人士如是评价。政府决策层对此已然觉察，适度的投资增长成为未来发展的主线，对调整投资方向和结构，提高投资效率的部署已经展开。

　　服务业、农业、高技术产业等一些长期投资偏少或投资增长缓慢的行业，基础设施、水利电力、社会事业、环境建设等方面的重大项目都将列入投资视线。