拓展循环经济之路

　　近年来，张家港市坚定不移走新型工业化道路，把发展循环经济作为创建生态市的重要抓手，作为转变经济增长方式的核心内容。目前，循环经济发展不仅有了良好开端，而且正越来越成为全市经济发展的主流方向。

　　行政驱动，加强循环经济领导

　　张家港市把发展循环经济纳入生态市建设的总体规划之中，聘请了国家环保总局顾问和著名学院专家担任高级顾问，并多次邀请专家给全市三级干部讲座。市委、市政府适时召开专题会议，对生态市建设和循环经济发展提出具体要求，分解目标任务，落实各自责任，并调整了考核办法，把循环经济工作纳入政绩考核范畴，有效增强了建设生态市的紧迫感和责任感。

　　科学规划，构筑循环经济框架

　　张家港市与苏州科技大学合作，共同组成循环经济规划课题组，聘请多领域的15位专家着手循环经济规划的编制工作。2003年3月在江苏省县市中第一个完成《张家港市循环经济建设总体规划》的编制工作，规划从生产、流通、消费和还原等四个层面入手，全面构建起张家港市发展循环经济的基础框架，该规划已于2003年9月通过由省环保厅主持的专家评审。

　　培育典型，促进资源循环利用

　　张家港市在发展循环经济中，注重培植先进典型，按照减量化、再利用、再循环的“3R原则”，积极推动资源在企业内部、不同企业、不同产业之间的循环。

　　一是推进资源在企业内部循环。

　　让生产过程中一个环节产生的废物，变成另一环节的原料，通过资源利用的最优化，实现经济效益的最大化。如江苏沙钢集团，首先主动参与社会大循环，采用废钢为主要生产原料，年消耗各类废钢250万吨；与此同时，积极启动企业内部的小循环，以电能、燃油等清洁能源替代煤炭，利用除尘灰作为烧结原料，利用高炉煤气余热进行发电，将高炉水渣、钢渣外销作为生产原料，仅此四项每年就增加效益近9000万元。该公司还对工业废水进行回用，回收率达到95％以上，每年可节约水费近900万元，同时减排有机污染物4500多吨。

　　二是推进资源在企业之间循环。

　　将上一家企业产生的废物，变为另一家企业的原料，努力实现资源在不同企业间的循环利用。张家港市华天生物科技有限公司，将张家港市啤酒厂生产过程中产生的、原来作为废物排放的“啤酒酵母泥”全部回收利用，运用生物工程成功开发了高科技产品“果糖二磷酸钠”，年产40吨，实现利税300多万元，同时将产生的废酸水，送到张家港市色织厂，作为该厂废水处理的中和原料，形成了资源在不同企业间流动的链条。

　　三是推进资源在产业间循环。

　　循环经济物质和能量的循环在农牧业生产和工农产业之间同样也能得到较好体现。例如杨舍镇城西村将牛奶加工成乳制品，牛粪用于农田肥料以及蘑菇、蚯蚓的养殖物料，实现加工产值近6亿元，同时带动配套的牧草、青饲料地的种植，每亩净效益620元左右。

　　四是推进资源在其他领域循环。

　　市里专门成立城市经营办公室，先后组建城市建设投资公司、土地储备中心、能源投资公司、路桥公司、港城运输公司、给排水公司等，负责相关城建资源资产的经营，筹集的资全部用于城乡基础建设和生态环境保护。对于一些废弃地、废弃物也设法综合利用。位于市区西郊的废弃砖瓦场，经改造后建成集“休闲、娱乐、生态”于一体的张家港公园；利用境内建设沿江高速公路集中取土之机，开发建设具有国际水准的暨阳湖生态园区。这些景区的建设，不仅为市民开辟了新的休闲娱乐场所，也带动了周边土地的升值和开发，又拓宽了生态建设筹资渠道。

　　合理布局，推动循环经济发展

　　张家港市地处苏南“鱼米之乡”，但自然资源并不富足：全市人均土地不足一亩，人均水面不足一分，人均山地不足一厘，为保护十分有限的土地资源，张家港依据循环经济理论，大力推进工业布局、工业结构、工业增长方式的调整。

　　一是引导企业向开发园区集中。从上世纪九十年代中后期起，张家港就有意识地要求企业向开发区集中，从2000年起，要求所有新办企业必须进区入园，现有企业也要逐步向园区集中，从根本上扭转过去企业布局分散，“村村冒烟、遍地开花”的局面。

　　二是全面整合现有工业园区。原有20多个镇，各镇都有工业区，连部分村也有工业小区。近两年张家港市大力推进镇村行政区划调整，全市现有8个镇，21个镇级工业区也已削减一半以上。

　　三是积极推进专业园区建设。张家港市按照产业集聚的原则，大力推进专业园区建设。主要的做法是：依托一批龙头企业，吸引一批相关企业，发展一批特色企业，形成一批生产基地，全市已初步形成国际著名、国内一流的精细化工生产基地，全省最大的以薄板和硬线为主的钢铁生产基地，全球最大的粮油综合生产基地，国内知名的纺织产业基地，全国知名的建材生产基地，全省重要的沿江能源基地和港口物流基地等8个产业基地，并形成以张家港保税区为龙头，江苏扬子江国际化学工业园、江苏扬子江国际冶金工业园等省级开发区为重点的工业生产力布局。