蓄势而发跃三强

　　采访望城，一个问题总在我们的脑海中旋转：走进望城，我们能看到它的亮点吗？如今，人们都说望城变化大，但它的发展又究竟有何特色与可圈可点之处，能给我们带来什么启示呢？从县领导论思路到基层干部话感受，从老人们谈变化到孩子们说今天，从城镇到乡村，从企业到农户，一个从容自定，一个厚积薄发，一个科学和谐，一个充满希望的望城在我们的眼里开始变得清晰起来。

　　观念之变是一切变化的源泉

　　写望城当然不能站在望城看望城，而应当从全市、全省甚至全国的高度来观察、审视。一位领导同志曾深刻指出：有些地方为什么发展比较缓慢？一个根本掣肘就是县域经济僵化沉闷，无法支撑、顶托整个宏观经济的发展。因此，发展县域经济从一定程度上说不仅是个经济问题，更是一个政治命题。

　　望城和长沙地区其他几个县（市）一样，在全省县域经济发展的地位举足轻重。然而，作为湖南重要的商品粮基地，望城一度只是个典型的“粮、猪”型农业县，守着传统的农业结构，虽然临城而居，也只能望“城”兴叹。县委、县政府领导敏锐地意识到，望城必须从更大范畴、更高层次上谋求发展，探索和走出一条符合望城实际具有望城特色的城郊型经济发展的路子。

　　审时度势，望城的决策者认为，区位优势要转化为经济优势，必须依托省会长沙来发展。县委书记王武亮这样说：近郊县城要紧紧抓住自身优势，做好融城文章，将农村经济向城市经济转移。于是“融城强县”的发展战略鲜活出炉！

　　县委、县政府聘请专家对县域经济的中长期发展战略进行研讨，在全县开展“思想解放，思路提升”的大讨论。主要构想是县域从南、西、北三面融入长沙，瞄准“建设省会大郊区、跻身全省三强县”奋斗目标，以推进工业化、城镇化、农业产业化为重点，努力实现望城的跨越式发展。

　　然而，望城人明白，融城决非区域上的简单对接，更需要在经济上主动融入省会，在省会经济的大循环中寻找自己的发展机遇。融城蕴藏着的其实是一场观念的革命！

　　融城首先就是要学会城市经济、学会市场经济，转变观念的关键在干部。近年来，该县开设干部“双休日课堂”，请专家教授来为干部们洗脑、提神；选派一批又一批干部到顺德、宁波、深圳甚至香港挂职锻炼；眼下正酝酿将干部送到欧洲、美国去培训……

　　与此同时，望城县不断创新干部考核与管理机制，如关于领导干部招商引资项目与资金数量的考核到投入、产出效益的考核，注重刚性指标，以目标考核为“指挥棒”，营造一种“实干、创新、争先”的局面；创新融资手段，盘活存量资产，走经营城镇之路……一系列新思维、新举措使望城经济走上了稳健快速的发展道路。四年过去，已基本形成了含浦组团、高星组团、河东组团三个增长极和长沙市三环线沿线及外围乡镇两个环城经济带竞相发展的格局。

　　和谐发展是最佳的发展

　　追求发展的愿望不容置疑，快速发展的紧迫感人所共有，但望城人并没有急功近利，虚张声势，他们深知，形式与表象上的轰轰烈烈不过是过眼烟云，甚至还会导致永久的遗憾与尴尬，望城人追求的是质量与结构的和谐，速度和效益的同步。他们在不断超越自我的同时，更希望在横向的比较和你追我赶中求得向纵深的良性发展。

　　望城县和长沙县、宁乡县、浏阳市一道被人们称作“长沙四小龙”。有人说，对于70％的县仍没有摆脱农业经济时代的中国中西部地区来说，“长沙四小龙”的成长故事提供了太多在贫瘠的农业基础上壮大县域经济的思路、经验、教训和方法，他们今天走过的路或许就是明天中西部地区工业化进程所要走的路；他们今天所面临的一切，或许就是明天中西部地区所要面临的一切。其中望城的发展轨迹尤其能体现因地制宜、正确定位、科学发展的重要。

　　望城地处省会近郊，19个乡镇有7个乡镇分别从南、西、北三面环抱长沙，环城一带又分别与岳麓山大学城、长沙高新区等毗邻。特殊的地理区位使得望城不可能也不必照搬其他地方的发展模式，他们确立了一个符合望城实际的“融城强县、多点对接”的总体发展思路，进一步明确“工业兴县、园区兴工”方针，以期形成“分而富之”的发展格局。

　　望城是湖南第一个提出发展“园区经济”的地方。2002年9月，全国“区域创新与园区经济”理论研讨会在望城召开，充分肯定了望城县对园区经济的有益探索和尝试。与会的国务院发展研究中心有关负责人评价：望城的园区经济，由于定位合理、概念鲜明，开发建设的时间虽然不长，但已取得较为明显的成效。工业兴县与园区兴工有机结合如此紧密，不失为一种值得研究的县域经济发展模式。

　　几年来，县委、县政府依托优势，因地制宜，定向发展，着眼于打造全省一流工业园，完成了83平方公里的工业园规划编制，精心构筑以工业园为依托的县域“三大板块”。县域中部以省高科技食品工业基地（国家农业科技园、省台商投资区）为依托，对接长沙高新技术产业开发区，重点发展食品医药、电子信息等产业，打造“高星板块”。县域南部以含浦科教产业园为依托，对接岳麓山大学城，主攻精细化工、教育科研、传统建材、科教后勤等产业，打造“含坪板块”。县域东部以河东工业园为依托，对接长沙市经济开发区和新港城，紧紧抓住长沙电厂和黑麋峰抽水蓄能电站落户的契机，着力培育能源工业，打造“河东板块”。目前，全县以园区为支撑的“三大板块”共落户企业280余家，经济总量达47亿元，占全县经济总量的70％。

　　县委、县政府还选择市场前景好、增量潜力大、拉动作用明显的食品加工、机械制造、陶瓷建材、出版包装和精细化工五大产业作为立县产业来培育；依托旺旺食品、光明派派、沐林食品、亚华宾佳乐、华越食品等知名企业，将食品工业作为工业发展的重中之重；以中联重科、中南传动等大型机械企业为龙头，以各类中小型机械加工企业为配套的机械制造业正在构建和兴起之中；以高标号水泥、麻石精深加工产品、空心墙体材料、新型建筑材料为主的建材产品新体系已经形成；以三环颜料、海利化工、富虹锌业等为核心的企业群开始崛起，高技术、高附加值的精细化工业正形成规模……

　　园区的拉动效应和特色工业的做强做大，有力地促进了县域工业经济的快速发展。短短几年时间，望城已由一个农业弱县一跃成为全省三强县，从2000年到2004年，全县生产总值由49．7亿元增加到80．8亿元；财政收入由2．1亿元增加到6．5亿元，地方财政收入由1．4亿元增加到5．4亿元，增幅连续四年居长沙地区之首，人均GDP已成为全省率先突破万元的三个县之一。面对这一切，县长罗衡宁深有感触地说：如果没有“兴工强县”战略的实施，没有工业的强大支撑，望城今天的发展在传统农业经济结构下是无法想像和实现的。

　　环境是发展不可或缺的硬件

　　融城，有了观念上的对接，更要区域上的融入。前些年，在望城曾经流传着这样几句顺口溜：“身在长沙边，进城弯半天”，“县城打个转，灰头又土脸”。

　　要致富，先修路。望城按照“加快融城大道建设、全面改造县乡公路、完善园区骨干路网”的思路，对县域路网建设进行了全面规划改造。

　　以’98公路建设年为标志的一场大规模交通建设攻坚战在希望之城全面打响。兴修到省会、到县城的“主动脉”，硬化乡（镇）、村之间的“便民路”，建设县城“十路一园”……5年多功夫，全县初步形成了以雷锋大道（高乔大道）、金星大道、雷高公路、长湘公路、319国道、长沙市三环线等6条融城主干道为骨架，县乡公路四通八达、园区路网纵横交错的交通格局，每个村到乡镇、每个乡镇到县城和长沙的时间缩短到半个小时！从’98公路建设年至今，望城共投入15亿元新修改造公路共计58条600余公里。100米宽，街景灯、绿化带、地下管网一应俱全的金星大道是一条名副其实的融城大道，它与站前大道相接，将望城县城到长沙的车程缩短到仅10分钟。

　　大道融城，小道富民。望城道路交通的投入，让财政和群众都收到了相应的回报，效益回报的重新反哺，进而演绎出农业县迈向城市化的篇章。“主道修好了，配套设施和周边环境一点也不能马虎。”望城人是这样说也是这样做的。道路建设与园区开发、城镇规划、生态保护、群众出行均在统筹规划之列。以园区骨干道路、金星大道为标志，一条条功能完善、恢宏舒展的道路正在向乡村深处延伸，宛如未来生态型城区的大街小巷；一座座现代化工厂、高品位商业楼盘和别致的安置小区拔地而起，已是未来城市的有机板块。

　　区域的竞争，在很大程度上就是环境的竞争。有了良好的硬环境，还要有优越的软环境。

　　近些年来，望城坚持把招商引资作为经济工作的第一菜单，进一步强化发展是第一要务、招商引资是第一选择、环境是第一要素、党政主要领导是第一责任人的意识，形成了谋招商、抓招商、服务招商的浓厚氛围。

　　与此同时，望城按照“小政府、大社会、少审批、多服务、高效率、法制化”的思路，改革行政审批制度，消除发展中的体制障碍。成立“政务公开投资服务中心”，推行“一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的联席办公制、代办协办制，营造了一个亲商、富商、安商、乐商的良好环境，吸引了大量的海内外投资者。近五年来，累计引进项目587个，协议引进资金300多亿元，实际到位市外境内资金67．3亿元，到位外资12380．43万美元。已有16家上市公司及世界500强企业比利时优美科公司投资望城。

　　看似寻常最崎岖，成于容易却艰辛。望城在短短几年的时间里，以其理性的思维和艰苦的实干，实现了经济结构的科学调整和经济总量的巨大跨越，他们走出的是一条对县域经济发展可资借鉴的成功之道。

　　作者：周丛笑

　　（来源：长沙晚报）