南京城市轨道交通规划：二十年规划 宏图变通途

　　【龙虎网讯】南京地铁一号线开通在即，南京人民的梦想即将变为现实。南京市的历任领导者和地铁创业者为之奋斗20年的地铁即将呈现在世界的面前。南京规划局作为为地铁工程服务的政府部门之一，在南京城市轨道交通线网规划、地铁早期的项目规划、前期的立项和工程筹划以及建设过程中提供了及时有效的城市规划服务，确保了这一新世纪宏伟工程的顺利实施，并为后续轨道交通建设和可持续发展打下了坚实的基础。

　　南京从上世纪80年代中期开始至今，先后编制了5轮城市轨道交通线网规划。

　　(1)1988年，市综合交通规划领导小组所属地铁专业组组织完成了南京地铁线网规划初步方案，包括1条南北线、1条东西线、1条环线、3条支线，共计174．65公里，其中南北线与现在建成通车的地铁一号线完全一致。

　　(2)1993年，在《南京城市总体规划》修编中，轨道交通线网规划为重要的专项规划之一。规划提出了4条地铁线、1条地铁支线、3条轻轨线和1条市郊铁路线的方案，总计238公里。1995年国务院批复了《南京城市总体规划》，第一次确立了轨道交通和地铁一号线的法定地位，为地铁一号线立项建设提供了法定依据。

　　(3)1999年，在地铁一号线申报立项的过程中，为了进一步优化和完善南京城市轨道交通线网方案，当时地铁筹建处委托北京城建设计院和南京市交通规划研究所在原线网方案基础上，编制完成了《南京城市快速轨道交通线网规划》。该规划提出了6条地铁线、2条地铁支线、3条轻轨线的方案，总计约300公里。

　　(4)2001年，南京迎来新一轮城市建设和发展的高潮。市委、市政府责成市规划局组织新一轮《南京城市轨道交通线网规划》编制，并要求高起点、高标准完成规划成果。为此，市规划局精心组织了选择主编单位的国际招标。有8家著名的国际咨询公司参加了本次投标，经过专家评议打分，选择日本中央复建工程咨询公司为本次规划的主编单位。为确保规划质量，规划部门建立了严密的组织机制和工作计划，指定了本地合作单位(市交通规划研究所)，聘请了商务代理(上海国际招标公司)、技术监理单位(上海城市综合交通规划研究所)和顾问专家组。规划历时10个月完成，引入了国际上先进的城市轨道交通线网规划理念和技术，经过多轮分析测试和咨询论证，确定了远期南京城市轨道交通线网推荐方案。该方案包括7条地铁线和3条轻轨线，共计365公里。

　　(5)2003年，结合对京沪高速铁路南京段线路和车站的重大调整，市规划局组织了《南京城市轨道交通线网规划》的局部调整。调整后的南京都市发展区远景轨道交通线网共13条线路，其中9条地铁线(含4条过江线)，4条轻轨线，线路总长度433公里。

　　自1988年初步明确了地铁一号线方案后，规划部门即开始对地铁一号线路和站位进行用地控制。同时，在沿线相关建设工程和用地开发的规划论证与审批中，严格做好与地铁工程的衔接和协调。如1992年中山南路拓宽改造中，结合道路改造，将地铁三山街车站提前同步建设，避免了二次破路而增加建设费用、影响城市交通。在新街口车站的16个出入口中，规划部门会同地铁筹建部门，协调了先行建设的有关商业建筑地下部分与地铁车站的预留通道，包括新街口百货大楼3个、商茂广场1个、招商局大楼(东方商城)3个、中央商场1个共8个出入口通道以及和正洪街地下商业街的预留通道，保证了商业中心的地铁车站和地下空间开发的结合。1994年在中山南路南下二期工程高架桥的规划设计中，规划部门采纳南京地铁筹建处的意见，在高架桥的中间预留了地铁南段区间高架线路。另外在小行车辆段、许府巷、鼓楼和张府园车站控制用地上，也是从线路确定的初期，规划部门就严格控制用地范围内的建设项目，保证了车辆段和车站的用地，避免了在一些城市出现的因为车站用地控制不好而形成的轨道线路改线，增加投资和延长建设周期的状况。正因为我市地铁一号线沿线用地一开始即进行了严格控制，大大减少了工程实施过程中的拆迁和重复开挖，对减少工程投资和施工影响具有重大意义，因此得到了国家计委和权威专家的高度肯定和赞赏，为南京地铁一号线在全国同类申报工程得以率先立项批复起到了关键作用。

　　南京城市轨道交通规划：二十年规划 宏图变通途

　　作者：何宁 杨涛

　　（来源：南京日报）