邯郸一医院10年无证行医

　　邯郸荣耀心血管病医院1995年开业。令人震惊的是，这家医院开业10年竟然没有医疗机构执业许可证。更令人诧异的是，当地行政管理部门认为，有政府的红头文件就不必办理执业许可证。4月中旬，记者对这家医院进行了调查采访。

　　凭红头文件无证开诊

　　邯郸市地处河北、山东、山西、河南四省交界，从区位上说，在此开办这样一家专科医院应该有比较好的发展前景。据称，医院的创办人王进章是一位医学博士，建设医院的3000万元资金全部来自银行贷款，占地是由当地政府协调的。邯郸市丛台区政府对这个项目给予了大力扶持。1993年8月，丛台区编制委员会专门下发通知，称邯郸荣耀心血管病医院是自收自支、自负盈亏的全民所有制事业单位，实行股份制管理，归卫生局领导，定编146人。

　　同年年底，邯郸市丛台区卫生局开具的一份证明称：“荣耀心血管病医院是邯郸市计委立项，由丛台区主管的股份制医院。该院手续已全，不需行医许可证及营业执照。”凭着几份红头文件，邯郸荣耀心血管病医院于1995年4月29日正式开诊，收治病人。而此前该院尚未经过邯郸市卫生局验收。

　　市长办公会为医院定调

　　然而，按照国务院1994年9月1日颁布施行的《医疗机构管理条例》规定：医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》；对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以3000元以上1万元以下的罚款。显然，1995年才开业的邯郸荣耀心血管病医院与上述规定相违。

　　据1995年9月27日邯郸市政府的《市长办公会议纪要》记载，市长办公会给荣耀心血管病医院定下这样一个调子：1、市卫生局要抓紧组织人员对荣耀心血管病医院验收发照，使其尽快开诊。2、享受公费医疗的医院所收诊的病人，本院难以诊治的疑难心血管病病症，可优先介绍到荣耀心血管病医院治疗，单位报销医药费。3、该院行政管理归丛台区政府，业务管理归市卫生局。

　　记者注意到，办公会议中有一句“使其尽快开诊”的话，但这时的邯郸荣耀心血管病医院已实际开诊近5个月。

　　在这个会议上，邯郸市政府负责人仍要求邯郸市卫生局尽快为荣耀心血管病医院办理相关手续。此后不久，邯郸市卫生局对丛台区卫生局关于荣耀心血管病申请验收的请示进行批复，称原则同意该院开诊，收治病人。但仍没有提到办理医疗机构执业许可证。

　　1996年，经邯郸市政府办公厅批准，荣耀心血管病医院可以接纳享受市公费医疗待遇的人员就诊，市直单位可按照当地有关规定报销医疗费。

　　邯郸荣耀心血管病医院办公室主任魏晓峰说，我们当时有了那么多政府红头文件，就认为不需要办理医疗机构执业许可证了。据了解，邯郸市卫生主管部门此间没有对无证行医的医院进行过任何处罚。

　　至今仍无证行医

　　邯郸市卫生局医政处处长王俊华说，我们曾要求过荣耀医院办理医疗机构执业许可证，但是该院迟迟不办理。2003年，国家开始规范医疗行业，荣耀心血管病医院也没有补办相关手续。

　　记者问道，该医院与街头游医有何不同，为何不按规定“没收非法所得和药品、器械”时，邯郸市卫生局医政处处长王俊华说，该医院与街头游医不一样，它有红头文件，卫生局不能没收其非法所得和药品、器械。（据法制日报）