《公务员法》审议通过(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月28日00:34 新京报

　　明年起施行，全国人大常委会举行新闻发布会介绍该法情况

　　昨日下午，全国人大常委会法工委副主任李飞就《公务员法》回答中外记者的提问。本报记者陈杰摄

　　本报讯（记者赖颢宁）《公务员法》在昨天结束的十届全国人大常委会第十五次会议上获得通过，胡锦涛签署主席令予以公布。这部法律自2006年1月1日起施行。

　　昨天下午，全国人大常委会在人民大会堂举行新闻发布会。全国人大常委会法工委副主任李飞和人事部副部长侯建良介绍了《公务员法》的一些情况。

　　中国“官民比”1∶198

　　曾有报道称中国“官民比”达1∶26，人事部副部长侯建良澄清说，我国党政机关有600万人，事业单位有2900万专业技术人员和管理人员，还有900多万机关和事业单位工勤人员。我国目前所谓的“官民比”是1∶198.

　　侯建良说，有关报道可能是把公务员的概念弄错了，把党政机关工作人员、企事业单位管理人员以及机关工勤人员等都计算在内了。

　　对明显违法命令应拒绝

　　如果上级作出的决定和命令明显违法，如要求走私、刑讯逼供、做假账、逃税等，公务员有权拒绝。李飞进一步阐释了“公务员可以对上级说不”的含义。他说，如果公务员执行上级明显违法的命令，除了下命令的负责人和上级依法承担责任外，执行命令的公务员也要承担相应的责任。

　　李飞说，一般情况下，公务员在执行公务的时候，如果认为上级作出的决定或命令有错误，不正确、不合适，也包括违法的，公务员可以向上级提出来，要求改正或者撤销错误的命令。如果上级不改变，因公务急迫而要求立即执行，公务员要服从，但执行的后果由上级负责，公务员不承担责任。

　　拒绝引咎辞职可被撤职

　　李飞介绍，《公务员法》规定了领导成员引咎辞职制度，公务员失职，对重大事故负有领导责任，要引咎辞职。如果造成很坏的社会影响，自己不辞职，可以被撤职。

　　关于普通公务员失职，李飞表示，《公务员法》明确了辞退制度。

　　限制公务员离职从业

　　李飞介绍，《公务员法》规定，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

　　李飞说，这是为了防止有些公务员在职期间和被管理对象达成默契，也就是期权：在职的时候给被管理者好处，你现在不用给我行贿，等我离职后到你公司再给我高薪。

　　专家观点

　　普通公务员获得“抵抗权”

　　中国政法大学马怀德认为《公务员法》具有进步性

　　本报讯（记者申剑丽）针对新颁布的《公务员法》，昨日，中国政法大学法学院院长马怀德表示，该法在公务员职务分类、党政机关人事争议仲裁、可向领导命令说“不”等方面的规定都具进步性。

　　马怀德说，根据《公务员法》有关规定，公务员的范围扩大，具体涵盖进一步明确，将法官、检察官、党政干部明确纳入公务员范围，便于综合统一管理。

　　针对公务员可向上级说“不”的规定，马怀德表示，行政机关的基本工作原则是下级服从上级，但不是绝对的，这一规定给了普通公务员“抵抗权”。

　　《公务员法》规定，公务员违纪的，应当由处分决定机关对公务员违纪情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权陈述和申辩。马怀德认为，这些对公务员违纪的程序性规定，反映了对公务员职位本身的尊重，也给了公务员切实的人事争议申辩及争取仲裁的权利。