“一费制”为何不一次性收费

　　本报记者 刘铁瑛

　　问题一：实行“一费制”后为何没做到一次性收费？

　　答：“一费制”是指杂费、课本费、作业本费三项费用一次向学生收取。除此之外，还有十项必要的服务性代收费项目，服务性代收费不含在“一费制”之内，需要分别收取。

服务性代收费以学生自愿为前提，比如热饭费、自行车看管费、小学生课后看护费、活动费等，参加或者发生时才能收取，有的是一月一收，有的是一次一收，而不能一次性收取，所以给家长造成了误解。

　　问题二：实施“一费制”后为何杂费的标准提高了？

　　答：“一费制”收费标准是省物价局、省教育厅、省财政厅核定的。我市城镇学校执行的是省里定的标准，省确定的杂费中包含了原来单独收取的信息技术教育费，还增加了取暖费（农村中小学除外）。

　　学生家长感觉所交费用增多了还有如下原因。一是按照国家教学大纲和新课程标准的要求，由于增加了教学科目，学生用教科书的种类、数量及成本都有所增加。根据省“一费制”文件规定，学生用教科书费可以多退少补。二是根据省“一费制”文件中确定的必要的代收费项目中，新增加了中小学单元练习测试卷费和初中毕业年级补课费。

　　问题三：学校收费高是否也存在学校乱收费因素？

　　答：个别学校确实存在乱收费问题。如属于自愿交费的项目，有的学校在执行中没有做到真正意义上的自愿，存在强制或变相强制问题；个别学校存在乱订教辅资料和刊物问题；个别教师存在乱办班、乱补课问题等等。乱收费加重了学生家庭的经济负担。对于这些乱收费行为，我们发现一起，处理一起，绝不手软。2004年，共取缔乱办班94个，63名责任人给予通报批评，69名教师被“一票否决”，5名校长被撤职。下一步我们将继续加大监督检查和处罚力度，采取有效措施，防止乱收费问题的发生。

　　问题四：外来务工人员子女借读收费标准是多少？

　　答：外来务工人员子女来哈市公办小学和初中借读的，分为两种情况：一种情况是，外省、市、县的城镇户籍学生到哈市小学和初中学校借读，由家长向学校提出申请，经教育行政部门审批，安排学生到指定学校借读，并缴纳借读费。省确定的借读费标准是：小学每生每学期230元；初中每生每学期300元。另一种情况是，进城务工农民子女到哈市公办小学和初中借读的，持相关证明材料，可免收借读费。

　　问题五：进城务工农民子女如何才能免收借读费？

　　答：进城务工农民子女在哈市接受义务教育，需要同时提供三种证明材料，可免收借读费。

　　1.居住地公安部门核发的居民暂住证。

　　2.有固定工作的，用人单位出具的经当地就业部门核准的招（聘）用工备案手续；从事个体商业活动的可出具当地工商管理部门颁发的营业执照复印件；从事灵活就业的人员由居住地街道劳动保障工作站出具灵活就业证明。

　　3.原就读学校所在地县级教育行政部门出具的借读证明。

　　学生家长持以上材料，向学校提出申请，经区、县（市）教育行政部门审批，安排学校就读，免收借读费。

　　问题六：民办公助学校收费标准为何与公办学校不同？

　　答:创办民办公助学校（即社会俗称的“校中校”），主要是为了满足人民群众对优质教育的需求，缓解“择校热”。创办民办公助学校主要依据的是1994年国务院颁发的《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》、《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》这三个法规性文件。民办公助学校属于民办学校性质。

　　创办民办公助学校的资金来源主要是银行贷款和民办公助学校收入。到目前学校还有3.1亿元贷款需要向银行偿还，还要靠收费来保证学校的正常运转和偿还债务。根据民办公助学校的性质和资金来源，民办公助学校不能执行公办学校一样的收费标准。

　　问题七：民办公助学校收费的依据是什么? 标准是多少?

　　答：目前，民办公助学校收费依据的是《黑龙江省教委、物价局、财政厅〈关于印发义务教育、普通高级中学、民办学校收费管理有关具体实施办法〉的通知》，（黑教联发199727号）文件，此文件中明确规定了收费标准。小学每生每学年最高不得超过4000元，初中每生每学年最高不得超过6000元，高中每生每学年最高不得超过7000元。我市每所民办公助学校收费的具体标准，由市物价、教育、财政部门根据学校的实际情况确定。

　　学生是否到民办公助学校就读，依据学生和学生家长的需求和意愿，属于完全自愿行为。

　　问题八：民办公助学校收取的费用如何管理和使用？

　　答：根据民办教育促进法有关规定，民办公助学校的收费和使用由学校自行管理。为进一步加强管理，我市民办公助学校按物价、教育、财政部门确定的收费标准，持收费许可证进行收费，使用省财政厅统一印制的收费票据。收取的资金实行“收支两条线”管理，资金全额上缴当地财政局，学校支出按财政局批准的计划执行。

　　民办公助学校收取的资金主要用于学校发生的所有费用。如教职工工资、教学设备购置、校舍维修、正常的教育教学活动。民办公助学校促进了校际间的均衡发展，使近几年公办高中统招生计划每年都扩大10%。