公务员法昨审议通过

　　4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议表决通过了公务员法。这部法律将自2006年1月1日起施行。这部法律分为总则，公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任和附则，共18章107条，约12000字。这部法律规定，为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。领导工作严重失误要辞职

　　引咎辞职制度引入公务员法。法律规定，领导成员应引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职务。法律同时还对公务员的处分作了具体规定。对公务员的处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。公务员不得兼职“赚外快”

　　公务员法明确规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。法律规定，公务员职务实行选任制和委任制。领导成员职务按照国家规定实行任期制。选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。委任制公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，应当按照管理权限和规定的程序任免其职务。实行公务员交流制度

　　交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。调任机关应当对调任人选进行严格考察，并按照管理权限审批。

　　公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员，应当有计划地在本机关内转任。外籍人士无缘公务员职位

　　如果一个人不具备中国国籍，将会与我国的公务员职位无缘。另外，法律没有明确规定公务员必须具备什么学历，也没有回答乙肝病毒携带者是否可以参加公务员考试。这些情形不得辞职

　　公务员法规定，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。法律还规定，公务员有以下情形之一的，不得辞去公职：公务员未满国家规定的最低服务年限的；在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。这些情形可以辞退

　　有下列情形之一的，予以辞退：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者1年内累计超过三十天的。被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。聘任制纳入公务员管理范畴

　　公务员法规定，公务员管理将引入聘任制，即机关根据需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。公务员工资包括两部分

　　法律对公务员工资制度也做了新规定，一是今后公务员工资和现行工资构成不一样，现行公务员工资构成包括职务工资、基本工资、工龄工资、级别工资。公务员法规定公务员工资则是包括级别工资和基本工资两部分。二是对公务员工资水平作了严格规定。工资水平应当与国民经济发展相协调，与社会进步相适应，同时规定了工资调查制。通过工资水平的调查，将调查结果作为调整公务员工资的一个重要依据。我国“官民比”应是1：198

　　据人事部副部长、公务员法起草领导小组负责人侯建良介绍，截至2003年底，我国公务员的总数是636．9万人，包括中央机关47．5万人，省级机关53．55万人，地市一级是144．6万人，县市级是285．2万人，乡一级是106．1万人。

　　关于当前我国“官民比”1：26的说法，侯建良认为这一说法不准确。他说，这一说法可能是把党政机关工作人员、企事业单位管理人员，以及机关工勤人员和其他人员都放在一类。目前，我国“官民比”应该是1：198。实际上事业单位是提供公共服务的，不能算到这一比例里，而且社会发展越发达的国家，财政供养人和人口比就越低，美国是1：15，法国是1：11．5，德国是1：15．77。据新华社