南国时评：县官“年检”必须解决三个问题

　　在四川省高县，所有由人大及其常委会任命的“一府两院”国家机关工作人员，必须经过一“关”——一年一次的“任职评定”。不久前的任职评定，4人被评为“不称职”、责令整改，给当地带来一场“地震”（据《人民日报》4月26日报道）。

　　针对“一纸任命书，五年太平官”的现象，针对”“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，法纪监督太迟”的现象，四川高县推出的官员年检制度，无疑是一个重大创

新，是在当前政治架构下解决官员监督问题一个比较理想的办法，值得期待。不过，真正要使官员年检发挥实效，我以为还要解决三个问题。

　　首先，是年检的动力问题。人大常委会组成人员多数也是广泛意义上的“官员”，同朝为官难免遇到你好我好的官场陋习。这种监督很大意义上靠的是领导推动，而这种推动力的背后是领导的责任感和强化人大权力的需要（这种动机其实很有必要，这是法律赋予人大的权力）。

　　问题是如果换了一任领导，他不想这样做的时候，官员年检的动力何在？我想，这里必须解决两个方面的问题：群众对监督官员的推动力，如何发挥作用；法律和制度层面的相关规定，如何强化这种动力，我讲的制度，最好是来自国家的立法，来保证这种做法的落实。来自群众的推动和制度的推动，也许能够从根本上较好地解决人大监督的动力问题。

　　其次，是官员年检的程序问题。没有可操作的好的程序，年检肯定会流于形式。解决程序问题，要抓住这几个关键环节。一是要部门联动，人大常委会、组织部和纪委都要参加，并且要有相应分工。二是要专业队伍介入，年检之前，纪律和审计要对相关官员进行年度审计。三是收集好群众意见，要找群众谈话与民主测评相结合。四是由人大常委会组成人员进行表决。五是效果的运用。对于群众反映的问题，纪委要作为线索进行深挖，对于不称职的干部，组织部门要通过组织程序采取相应措施。只有程序到位了，才能保证结果的公正。

　　第三，是人大常委会人员的再监督问题。监督者必须接受监督，才会对权力形成制约，才不会产生懈怠情绪。一旦官员年检工作进入法律程序，人大代表的再监督问题就要同时提上议事日程，这是一个必须认真加以解决的问题。如人大代表定期向选民述职，重点讲讲自己履行监督职能的问题，同样接受群众的表决等等。

　　应该说，只要这三个问题能够较好地解决，这个制度就不会流于形式，官员的监督问题就有可能较好地解决。（湖南 张之俭）

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　　作者：张之俭

　　（来源：新桂网-南国早报）