建立长效管理机制加强新闻队伍建设(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月28日09:34 东方今报

　　——省新闻出版局副局长席保安就贯彻落实《新闻记者证管理办法》和《报社记者站管理办法》答记者问

　　从今年3月1日起，国家新闻出版总署颁发的《新闻记者证管理办法》和《报社记者站管理办法》开始实施。近日，记者就我省如何贯彻落实这两个办法、进一步加强新闻队伍建设和报社记者站管理等问题，采访了省新闻出版局副局长席保安。

　　问：《新闻记者证管理办法》和《报社记者站管理办法》已于3月1日起施行。请您谈谈我省贯彻落实这两个办法的必要性。

　　答：新闻记者所从事的新闻采编活动事关舆论导向和宣传质量，事关群众利益和社会稳定。党和政府历来高度重视新闻记者队伍的管理和建设。维护新闻采编活动的正常秩序是新闻出版管理部门的一项重要职责，加强对新闻记者证和记者站的管理是维护正常新闻采编秩序的重要措施。

　　贯彻落实这两个新《办法》，是进一步加强新闻记者队伍管理、规范新闻采编活动、依法建立长效管理机制的重要举措，对维护和支持新闻记者、记者站和社会公众的合法权益也是十分必要的。

　　问：请您介绍一下新闻记者证的有关情况。哪些新闻机构可以使用新闻记者证？

　　答：新闻记者证是我国新闻机构的新闻采编人员从事新闻采访活动使用的有效工作身份证件。新闻采编人员从事新闻采访工作必须持有新闻记者证，并应在新闻采访中主动向采访对象出示。新闻记者证只限本人使用，不得转借或者涂改。新闻记者证不得用于经营性活动、非职务行为、违反法律规定的活动和违反新闻职业道德的活动。

　　使用新闻记者证的新闻机构包括：经国家有关行政部门批准获得出版许可证的报社和新闻性期刊出版单位以及通讯社、广播电台、电视台、新闻电影制片厂等具有新闻采编业务的单位。

　　问：新《办法》对新闻记者证的核发和使用作了哪些重要规定？与以往对记者证的管理相比有何突破？

　　答：第一，进一步明确了新闻记者证的发证范围和申领资格。规定申领新闻记者证的人员，必须遵守国家法律、法规和新闻工作者职业道德，是新闻机构内从事新闻采编业务、具有大学专科以上学历和经国务院有关部门认定的新闻采编从业资格的人员。新闻机构中行政、后勤、经营、广告等非采编岗位工作人员；新闻机构以外的工作人员，包括为新闻单位提供稿件或节目的通讯员、特约撰稿人、特约记者，专职或兼职为新闻机构采编新闻稿件的其他人员等；受过刑事处罚的人员，一律不发放新闻记者证。

　　为适应新闻机构改革的需要，新办法突破了原来只给在编人员发放记者证的限制，规定经新闻机构正式聘用从事新闻采编工作，且连续聘用时间已达一年以上的非编制内人员，也可申领记者证。

　　第二，实行新闻记者证年度审核制度。未通过年度审核的新闻记者证，由发证机关注销，不得继续使用。新闻机构未按规定进行新闻记者证年度审核的，由发证机关注销其全部新闻记者证。

　　第三，加大了对记者证申领和使用中违规行为的处罚力度。重点处罚新闻机构为不符合发证条件的人员申领新闻记者证、持证新闻记者从事经营性业务等违规行为。

　　第四，新《办法》规定新闻记者证由国家新闻出版总署统一印制并核发，其他任何单位或者个人不得制作、仿制新闻记者证，不得制作、发放“采访证”等类证件。对非法仿制、伪造、假冒新闻记者证的组织或个人，要依法追究责任。对利用假记者证进行非法活动构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。

　　问：新闻记者证与新闻单位使用的工作证以及新闻采编人员的从业资格证书有什么区别？

　　答：新闻记者证是经国家新闻出版总署统一核发的用于在新闻采访活动中证明新闻记者合法身份的证件。工作证是新闻机构用于内部人员管理的证件，发放对象是新闻机构内所有工作人员，不限于新闻记者。从业资格证书是国务院有关行政管理部门向经考试符合从业资格要求的人员发放的资格证书，取得资格证书是申领新闻记者证的必要条件。具有资格证书的人不一定申请到新闻记者证。

　　问：请问社会公众如何核验新闻记者证的真伪？

　　答：旧版记者证根据报纸、新闻性期刊、广播、电视、通讯社等不同媒体类型分别设计，名称、颜色、版式各不相同，防伪技术含量低，易于仿冒，增加了公众分辨真伪记者证的难度。2003年启动全国统一换发新闻记者证工作时，解决了这个问题。一是新版记者证名称统一为“新闻记者证”，不再区分不同媒体；统一证件样式，加盖有新闻出版总署印章、新闻记者证核发专用章和本新闻机构钢印；国家由出版总署统一编号（由大写英文字母加12位数字组成，如：“B”为报纸记者，“K”为期刊记者）。二是采用了高科技防伪技术，可以有效地防止不法分子仿冒伪造；三是建立“全国新闻记者管理及记者证核验网络系统”（简称“中国记者网”，网址为http:press.gapp.gov.cn），新闻记者证的申请、审核、注销、吊销、年度审核等各项管理工作全部在网上进行；四是所有经审核发放的合法新闻记者证全部上网，被采访对象和社会公众可随时通过“中国记者网”验明记者证真伪，并对新闻记者的违规行为以及假记者的非法行为进行举报。

　　问：《报社记者站管理办法》已于3月1日实施，请您介绍一下报社记者站的主要职责和业务范围。

　　答：报社记者站是指报社根据新闻采访需要，在其登记地以外地区设立的从事采访、组稿、通联等新闻活动的派出机构。报社记者站不具有法人资格，不得设立分支机构。除记者站以外，报社不得以办事处、通联站、工作站等名义设立从事新闻业务活动的其他派出机构。报社记者站可以依法从事与其报社业务范围相一致的有关采访、组稿、通联等新闻业务活动，不得从事与新闻业务无关的其他活动，不得从事出版物发行、广告、开办经济实体及其他经营活动。

　　问：哪些报社可在我省设立记者站？设立报社记者站需具备哪些条件？

　　答：中央和国务院各部委、各直属机构，各民主党派，全国性社团组织及其直属单位，国有特大型企业等单位主管的报社可以在省会郑州设立记者站；河南日报社可以在各省辖市设立记者站；各省辖市党委机关报社，可以在本地区所辖的市、县设立记者站。教学辅导类报纸、文摘类报纸、高等学校校报等不得设立记者站。报业集团或者拥有多家子报的报社可以该集团或者报社名义设站，其属下报社不再单独设站。

　　设立报社记者站应当具备的条件是：符合建站范围并确有采访需要，报社具备有效管理记者站的条件和能力；记者站记者须是持有新闻出版总署核发的新闻记者证的报社专职人员；有固定的办公场所；具有维持日常工作的资金来源等。凡经批准的记者站，省新闻出版管理部门在登记注册后20个工作日内在河南日报上予以公告，以便社会监督。

　　问：据了解，在我省设立的一些记者站超出采访、组稿、通联等新闻业务范围，主要从事报纸发行、广告经营业务，驻站记者成了发行员、广告员。请问新的《报社记者站管理办法》对此有何规定？

　　答：国家新闻出版总署三令五申，报纸出版单位严格实行采编和经营两分开，记者站不得从事任何形式的经营活动。新《办法》强调了以下几点:一是重申记者站仅限于从事新闻采访业务活动。二是对记者站的建站条件提出了明确要求，特别规定记者站的驻站记者必须是持有新闻出版总署核发的新闻记者证的报社专职人员，驻站记者不得超过5人。三是明确规定记者站不得设在或变相设在党政部门，党政机关工作人员不得兼任记者站工作。四是规定记者站应在规定时间内接受登记机关年度审核，未通过年检的由登记机关注销登记。

建立长效管理机制 加强新闻队伍建设(组图)

建立长效管理机制加强新闻队伍建设(组图)