辽宁省总开创工会工作新局面纪实

　　新形势、新课题、新任务、新挑战……党中央振兴东北老工业基地的战略决策对辽宁省工会组织提出了新的挑战。2004年，是振兴老工业基地的开局之年，辽宁省工会组织以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，主动和创造性地开展服务振兴、服务职工的各项工作，进一步调动了职工的积极性，发挥了工人阶级的主力军作用，在参与和推进加快老工业基地的振兴大业中谱写了新的篇章。

　　工会工作要创新要提速

　　振兴辽宁省老工业基地是全省工作的大局，也是辽宁省工人运动和工会工作的主题。去年初，辽宁省总八届六次全委会议通过了《关于在振兴老工业基地中充分发挥工会组织作用的意见》，接着又提出了“把广大职工组织起来，投身振兴的伟大实践；把各级工会组织起来，围绕振兴发挥作用”的工作思路，得到了全省工会组织的积极响应和认真贯彻。

　　省总是辽宁省工会组织的领导机关，振兴大业对工会领导机关也提出了更高的要求。去年以来，辽宁省委常委、省总工会主席王俊莲多次强调，工会工作要创新，要提速。要着眼于强化基层、服务基层、服务职工，工会领导机关的思想观念、工作方式和工作作风要进一步转变。要深入实际调查研究，推动工作中心下移。

　　2004年初，辽宁省总工会制定出台了《省总工会关于规范会议、活动的暂行办法》、《省总工会关于规范评选表彰活动的暂行规定》，对召开会议、表彰先进、举办活动等进行了严格的限制。辽宁省总16个职能部门上报2004年工作计划时，需召开的会议就有30多个。为表示会议的重要和对会议的重视，一些会议还要求各市、县、区及企业的主要领导参加。然而，在领导班子讨论全年工作时，逐项会议逐项活动的进行研究，该合并的合并，该取消的取消，将会议和活动压缩了50％，为工会转变工作作风创造了条件。

　　辽宁省总从调查研究入手，深入基层研究新情况，探寻解决问题的新办法。省总领导带着《关于非公有制企业和外来务工人员组建工会问题调查》、《国有企业改制工会如何维护职工合法权益问题调查》等一个个调研题目走进基层；16个职能部门也确定了“工会帮扶体系建设”、“创建学习型组织”、“建立非公有制企业工会安全网络”等15个方面的调查题目。深入扎实地开展大调研，成了省总机关选择的转变工作方式、改进工作作风的突破口。

　　辽宁省总转变工作作风也推动了各市及产业工会工作作风的转变，全省上下大兴调查研究之风。去年，省总、各市总及省产业工会580多名干部参加了174个课题的调研，形成了203篇调研报告，总结了上百个典型经验，为破解工会工作难题、保证重点工作落实到基层提供了新思路、新对策。

　　调研深，情况明，一个个调研成果加大了辽宁省总源头维护的力度。去年以来，参与了《关于辽宁省深化经济体制改革的实施意见》等8份文件的制定，使工会参与深化经济体制改革、维护职工权益等多方面内容在政府的大政方针上得到了很好的体现；省总还围绕改善劳动模范医疗、住房待遇和清理拖欠职工工资、改善解除劳动合同人员生活待遇等问题，提出许多政策性建议，得到了省政府的重视和采纳；省总工会与政府联席会议制度也正式确立；《辽宁省实施〈中华人民共和国工会法〉若干规定》、《厂务公开条例》等也正在进一步修改和制定中，使职工民主参与、民主监督及职工权益维护进一步法制化。

　　同时，辽宁省总工会积极为基层工会在振兴大业中发挥作用创造良好的条件和宽松的环境。积极推动辽宁省政府出台了《关于深入贯彻〈工会法〉支持工会工作的通知》，对帮助工会组织解决“非公企业建会、经费收缴、维权”“三难”问题作出了非常明确具体的规定，这一《通知》对解决工会“三难”必将发挥重要作用；制定了《辽宁省总工会2005—2009年度干部教育培训规划》，从提高党的执政能力需要出发，大力开展各种形式的工会干部教育培训，全面提高工会干部的政治素质和业务水平，以培养造就一支适应振兴老工业基地需要的新型工会工作者队伍；为解除工会干部维护职工权益的后顾之忧，更好地维护职工权益及生命健康，辽宁省总工会还专门设立了“基层工会干部援助基金”、“城区困难职工帮扶救助中心专项资金”及“安全隐患举报奖励基金”等，形成了辽宁省工会组织上下共促振兴的良好局面。

　　叫响工人阶级的称谓

　　4月8日，人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、光明日报、经济日报、工人日报等10家中央主流媒体的23名记者来到辽宁，采访沈阳鼓风机（集团）有限公司的“五朵金花”。

　　去年8月，山东德州我国首套大氮肥国产化装置一次试车成功，向世人宣布，中国具备了大化肥装置自主设计能力，而该装置的心脏设备———四万空分压缩机主导设计来自沈阳鼓风机（集团）有限公司5位女性之手。

　　据介绍，在共和国的历史上，有两次对工人阶级集体典型的重大宣传，一次是上个世纪六十年代大庆“王铁人”带领的“1205”钻井队，一次就是沈阳鼓风机（集团）有限公司四万空分项目攻关组。而这个典型就是辽宁省总工会和沈阳市总工会发现、培养，并全力推荐给宣传媒体的，现在“五朵金花”脱颖而出，她们的事迹家喻户晓。

　　就在宣传“五朵金花”之前，辽宁及全国的主流媒体还宣传了一个典型：鞍钢设计研究院院长李龙珍。这个典型也是辽宁省总工会首先发现并首先在工会系统进行宣传并推荐给辽宁省委的。日前，辽宁省发出了向李龙珍学习的号召，她也成为“共产党员先锋”典型走向全国。

　　接着将陆续宣传的典型还有“抚顺石化分公司石油三厂分子筛脱蜡车间‘王海班’；“鞍钢新钢铁公司热轧带钢厂1700ABS生产线”；“大连港新港港务公司第一作业区”；“阜新采煤沉陷区治理办公室”；“阜新市委常委、市总工会主席周久才”。

　　一下子推出这么多、这么叫响的典型，是辽宁省总工会转变作风深入调研的成果，也是辽宁省总工会“叫响工人阶级称谓”思想的集中展示。

　　充分发挥工人阶级在振兴老工业基地中的主力军作用，就要叫响工人阶级的称谓，就要充分展示工人阶级的时代风采，从而激发工人阶级的创造热情和光荣感、使命感。

　　发现典型，推广典型经验，用典型推动工作，这是辽宁省总工会2004年的工作思路之一。辽宁省总推出的典型多来自一线，又代表着产业工人、工程技术人员、工会干部、集体等方方面面，有着非常普遍的推广价值。

　　在总结推广典型经验的同时，辽宁省总工会又搭建起“三个平台”，为工人阶级在振兴中充分发挥作用创造条件。在职工中广泛开展“树信心、强本领、做贡献、促振兴”主题教育活动，振奋了职工精神；广泛开展“创建学习型企业、学习型班组，争做学习型职工”活动，提高了职工的文化素质；广泛开展“献良策、创纪录”活动，进一步发挥了职工在技术创新和岗位创新中的主体作用。去年，全省有3.9万个企事业468万名职工参加了“献创”活动，有233万名职工参加了技术培训,48万人(次)参加了岗位技能竞赛，22万人晋升了技术等级；为企业进言献策343万条，实现重大技术攻关4031项,推广先进技术5360项，促进了国民经济快速发展和社会全面进步。

　　为职工近距离服务

　　为职工近距离服务，这是辽宁省总工会对自己提出的要求，也是“家”对自己职工的庄严承诺。

　　由于经济转型、企业转制等多种原因，辽宁省下岗职工始终居高不下。就业是民生之本，下岗职工再就业问题深深牵动着辽宁省工会组织及工会干部的心。去年，全省工会组织承担20万下岗职工安置任务。各级工会勇挑重担，知难而进，层层分解指标，落实责任，强化督促检查，重点扶持再就业基地，建立小额贷款，培训扶持创业带头人，建立再就业信息网络，真可谓是千方百计，千辛万苦。更令人感动的是，辽宁省总工会建立了与各市工会联网的再就业人员数据库，实行了再就业人员实名制。即安置的下岗职工要在工会再就业人员数据库中有登记，登记内容包括姓名、住址、就业单位、工作（工种）、联系电话等。一次，辽宁省省长张文岳按照工会数据库的名单打了10几个电话，情况基本属实，他对工会将再就业工作搞得这么扎实大为赞扬。

　　2003年7月28日，辽宁省总工会法律援助中心正式成立，其宗旨，就是为合法权益受到侵害的特困和困难职工、工会工作者等提供法律服务，维护其合法权益。辽宁省总专门聘请了律师，提供了办公场所，设专人接待请求法律援助者，省政府还拨付了专项经费。为了确保受理的案件胜诉，辽宁省总法律援助中心对每一件案件都非常重视：认真听取职工的案情介绍；对疑难案件法律部与律师共同研究。不到两年时间，法律援助中心已经为困难职工代理32件案件，胜诉率高达97％。

　　近些年，企业改制中职工合法权益受侵害的事屡屡发生。为了更好的维护职工的权益，辽宁省工会组织在全国率先实行了集体合同仲裁制度，到现在，共进行集体合同仲裁93件，仲裁标的18.5亿元，受益职工12.9万人。

　　辽宁省总工会还会同有关部门大力实施了“关爱职工生命和健康特别行动”，共查出不安全隐患7900多处，其中90％已得到整改，维护了职工的生命安全和健康。

　　温暖工程这一惠及困难职工的工作已初步形成了就业、救助、信访、热线电话和法律救助等为一体的工作格局；各地工会困难职工帮扶（救助）中心普遍建立了困难职工信息库，健全了工作制度，强化了服务功能，努力做到了信息准确、快速反应、及时救助，进一步发挥了救急济困、化解矛盾的重要“窗口”作用。2004年，辽宁省总及各级工会组织共救济困难职工43.1万人，组织发放救济金8893.2万元，发放救济物品价值1932万元。

　　为职工服务，维护职工的合法权益，就要把职工组织到工会组织中来。各地工会较普遍地建立健全了党建带工建的工作机制、建会的组织保证机制和目标责任制；有的市还采取制定依法建会的具体政策、创建工会会员服务基地改善会员待遇等措施促进建会。目前，全省非公有制企业新建工会3438个，新增会员55.1万人，其中，进城务工人员31万人。（顾威）