张家口市万名党员干部开展下访活动纪实

　　4月27日，蔚县西合营镇集贸市场热闹非凡，县农业局、林业局、畜牧局等部门组织的“科技下乡专业技术咨询服务”活动，吸引了众多前来赶集的农民朋友。

　　在保持共产党员先进性教育活动中，张家口市开展“万名党员干部下农村、进社区下访”活动。广大党员干部“进百姓门，知百姓事，解百姓难，温百姓家，暖百姓心”，让群众实实在在感受到教育活动带来的实惠。

　　到农村去，到社区去，到群众生产生活最困难的地方去

　　张家口市属经济欠发达地区，至今仍有10个国家级扶贫工作重点县，农村贫困人口、城市社区低保人口分别占到农村、城市总人口的23%和近10%，这些群众生活困难状况与构建和谐社会明显不适应。同时，先进性教育活动中查找出的党员队伍中存在的党性观念淡漠、作风飘浮，精神状态不佳等问题，影响了全市经济发展和群众生产生活状况的改善。

　　“必须解决制约张家口发展的瓶颈，让广大群众感受到教育活动的成效。”张家口市委书记刘永瑞说，在全市开展“万名党员干部下农村、进社区下访”活动，就是要通过搭建这个平台，使党员干部深入基层，密切联系群众，了解群众疾苦，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，找到党员干部转变工作作风的一条有效途径。市委对下访活动作出周密部署，要求参加教育活动的单位选派党员干部到基层开展下访活动，每3至5名党员还要与一个农户或城市困难户结成对子，访10户群众，至少办一件实事。

　　为把下访活动落到实处，市委领导带头，主动深入农村、社区，帮群众完善发展思路，送资金、技术、项目等。同时规定，党员干部对群众提出的困难，能当场解决的当场解决，能一次性答复的一次性答复，一时不能解决的，要列出时间表，确定解决时限，落实责任人。市委组织部下发《关于选派机关干部到村任职的意见》，鼓励机关党员干部下访，到基层建功立业，增长才干。截至目前，全市共有2.3万名在职党员干部参加了下访活动。

　　从我做起，从群众意见最大、最不满意的地方改起

　　辖区内很多老旧住宅楼楼道的照明灯损坏。晚上上下楼很不方便，特别是老人和孩子们晚上都不敢出门，有的居民还摔伤过。桥西区委书记张秀发到社区下访时，了解到居民反映的这一情况。他马上责成有关部门对全区情况调查摸底，启动点亮楼道，照亮民心活动。

　　辖区内党员干部立即行动起来，为54个社区131栋楼房的624个单元检修了线路，安装了灯泡。黑洞洞的楼道亮了，居民的心也亮堂了，他们说：换个灯泡看起来不是什么大事，可我们常年居住在这里，小事却带来了大困难，现在困难解决了，生活方便多了。

　　群众利益无小事。为切实转变工作作风，真正让群众从中得实惠，张家口市各单位结合实际，要求党员干部深入到最困难的地方、群众意见多的地方、工作推不开的地方，到贫困户和下岗职工家中。宣化县组织135名机关党员开展了党员干部驻村蹲点帮扶贫困村活动，在全县17个贫困村蹲点搞帮扶。桥西区积极开展了双百名机关干部下基层、千人问计、学雷锋、送温暖、奉献一个休息日等系列活动。

　　宣化县羊圈沟村是省级贫困村，行路难，吃水难，用电难等问题一直困扰着群众的生产生活。县里开展铸先锋送温暖活动后，选派县政协、县国土资源局、县水务局等6个部门熟悉农村工作、责任心强的10名机关党员干部组成驻村工作队，开展帮扶工作。他们入户走访，召开座谈会，深入田间地头，深入了解实际，制定发展思路。党员发挥各自所在行业的优势，积极配合，为该村争取了投资80万元的村村通工程项目，规划建设通乡路2.5公里，打深水井、引自来水入户工程等也都在紧张有序地进行。

　　各单位和党员干部在深入基层，积极开展活动的同时，不断完善长期帮扶机制。在送钱送物送温暖的基础上，市物价局党组成员带队三进社区，与教场坡街道办事处10户贫困家庭结成帮扶对子，并为四堡子、温泉屯、矾山等村的困难群众制定了帮扶方案。截至目前，全市已有8000多名党员与1860个贫困农户和930个社区贫困户结成了帮扶对子。

　　各单位还将下访活动与全市开展的包村扶贫、千村经济振兴等活动结合起来，采取座谈讨论、征求意见等形式与村民共同谋划新的发展思路，制定发展规划。近两个月以来，广大党员干部共为群众办实事9740件，为172个村落实致富项目267个，总投资1400万元，为83个社区争取建设物款26.3万元，为群众提供致富信息2300多条。

　　建立长效机制，确保党员干部下得去、蹲得住、干得好

　　干部下基层活动近年来一直在搞。如何完善这项制度，建立干部受教育、群众得实惠的长效机制，是巩固先进性教育成果的关键。张家口市为此作出不懈的探索

　　张北县把党员干部下访活动作为对党员干部管理的重要内容，下发了《关于进一步强化党员干部下基层工作的意见》，明确了党员干部下基层工作的指导思想，制定了建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条好路子、引上一个好项目、奠定一个好基础等九个一工作任务和目标，并建立健全了严格干部管理和考核制度，从机制上确保下基层工作任务的落实。

　　蔚县为深化先进性教育成果，结合本地实际，把下访活动具体实化为三下乡、进四村、包两户。谈到下访活动，县委常委、组织部长乔军告诉我们：建立行之有效的工作机制和考核机制，确保党员干部能真正深入基层，真正到群众中了解群众的疾苦，才能触动心灵，从中受到教育。

　　市委将党员干部下访活动作为一项长期制度，制定了下访考核办法，要求每名党员干部每年至少拿出1/3时间下农村、进社区，访贫问苦，解决实际问题，建立下访工作日志，将下访工作情况作为年度考核的一项重要内容，乡镇党委每月末，县区委每季末，对下访干部做出书面评鉴意见。

　　市县(区)两级实行季度抽查、半年调度、年终联查，并建立情况通报制度。每年年底，根据日常考核和年终联查情况，按照实绩突出、比较突出、一般、较差四个等次，提出市直单位和市委管理的包村、包社区干部考核等次。表现突出的，市委、市政府给予记功、嘉奖或提拔重用。表现较差的，实行一票否决，年度考核不得评为优秀等次，下一年不得晋升职务。党员干部在下访活动中厉行节约、勤俭办事，轻车简从，不搞迎来送往和层层陪同，不得给基层和农民增加负担。本报记者洪秀琴 张淑会 本报通讯员 周建军 吴文锋