甘肃为私企撑腰杜绝公务员不给好处不办事现象

　　4月27日，省委、省政府在兰州召开了全省加快发展非公有制经济工作电视电话会议，旨在全面贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的《若干意见》，动员全省上下迅速掀起大力发展非公有制经济的新高潮，推动非公有制经济跨入历史发展的新阶段，促进全省经济社会更快更好的发展。

　　省委副书记、省纪委书记韩忠信作了重要讲话，会议由省委常委、常务副省长徐守

盛主持。

　　省委书记谈私企

　　4月12日，省委、省政府召开了全省非公有制经济代表人士座谈会。省委书记苏荣同志明确指出，加快发展非公有制经济事关全省大局，事关经济建设这个中心，全省各级党委、政府一定要认真学习领会国务院《若干意见》精神，在党员先进性教育的整改提高阶段，把服务大局、服务中心，更好地为非公有制经济发展服务作为整改的主要内容之一。省委、省政府决定，6月底以前省直有关部门都要制定下发各系统贯彻落实国务院《若干意见》地具体实施办法。今年底以前省委、省政府制定出台综合性的实施意见，同时在年底召开全省表彰大会，对在发展非公有制经济中做出突出贡献的非公有制经济代表人士、先进单位与个人进行表彰。各级党委、政府要采取切实有效地措施，确保各项方针政策落到实处，推动非公有制经济快速发展。

　　从私企看甘肃与外省差距

　　省委副书记、省纪委书记韩忠信说，改革开放以来，我省经济快速发展，综合实力显著增强。但同全国相比，发展上的差距很大，而且仍在继续拉大。1994至2004年的10年间，我省的人均生产总值与全国的差距由1998元拉大到4563元，人均财政收入由173元拉大到1204元。我省同全国的差距表现在各个方面，但一个重要方面是非公有制经济发展缓慢。目前，全国非公有制经济占生产总值的1／3强，东部发达省份至少占半壁江山，高的省份达到90%以上，而我省非公有制经济不到30%。非公有制经济发展不起来，发展速度就快不了，经济总量就上不去，人均水平就提不高，社会发育成熟的进度就会缓慢。要加快我省经济社会发展、解决自然条件差、经济总量小、人均水平低这一基本省情所产生的各种矛盾，就必须加快发展非公有制经济在经济增长、扩大就业、活跃市场、增加财政收入等方面的重要作用。

　　千方百计加快私企发展

　　韩忠信说，从我省的发展情况看，非公有制经济已经成为二、三产业发展的最活跃因素，不仅自身发展快，对经济增长的贡献大，而且对壮大农村经济，吸纳农村剩余劳动力，提高农民生活水平，发挥了十分重要的作用。因此，我们必须把发展非公有制经济作为改变城乡二元结构的战略性措施，千方百计加快非公有制经济发展。

　　全省努力改善私企环境

　　韩忠信说，加快发展非公有制经济，必须消除体制性障碍，创造良好的发展环境。各级党委、政府要不折不扣地贯彻落实国务院《若干意见》，切实解决对非公有制经济经济的歧视问题，保障非公有制经济平等发展的权利。总的要求是，市场准入要放开限制，银行贷款不能有附加条件，财政税收要多给予支持，国债资金使用要同等待遇，产业政策和资源开发要一视同仁，对外贸易要一律平等，权益保障要公平对待，社会服务要做到优质，新闻煤体要大力宣传，政府监管要依法办事。

　　政府为私企做出承诺

　　措施一：放宽市场准入，实行公平待遇。按照平等准入、公平待遇的原则，各级政府和有关部门要树立“非禁即入”的观念，抓紧理清和修订限制非公有制经济市场准入法规、规章和政策性文件，清除限制非公有制经济市场准入的各种障碍，破除影响非公有制经济发展的各种“潜规则”。凡国家法律法规未禁入的行业和领域，都要为非公有制资本大开“绿灯”；凡鼓励和允许外资进入的行业和领域，都要允许省内省外非公有资本进入；凡国家实行特殊投资政策的行业和领域，都要鼓励非公有制经济参与竞争；凡其它资本能够享受的股权比例条件，非公有资本都有同等的享受权利；凡其它企业在投资融资、财政税收、土地使用和对外贸易等方面享受的优惠政策，非公有制企业都要同样享受。特别是要鼓励非公有资本进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事务、金融服务业、国防科技工业等领域。鼓励非公有制经济参与国有经济战略性结构调整，参与国有和集体企业改革，参与市政公用企业、事业单位产权制和经营方式改革，通过收购、兼并、控股等多种形式，推动国有、集体企业和事业单位的改制改组。

　　措施二：加大金融支持，拓宽融资渠道。当前，融资难是制约我省非公有制经济发展的一个突出问题。要积极拓宽直接融资渠道，对非公有制企业在资本市场发行上要一视同仁，鼓励非公有制企业上市募集资金，鼓励符合条件的企业到境外上市，鼓励企业以股权融资、项目融资等方式筹措资金，鼓励按照有关规定发行企业债券。各级政府要加快健全信用体系，积极协调银企关系，搭建银企合作平台。尤其要建立健全信用担保体系，支持非公有制经济设立商业性和互助性信用担保机构，有条件的建立中小企业信用担保基金和区域性信用再担保机构。凡有条件的市县要设立非公有制经济发展基金，建立支持非公有制经济发展的长效机制。

　　措施三：积极引导发展，提高企业素质。一是要引进非公有制企业参与基础设施、生态环境和市政设施建设，发展农产品加工、储运、养殖等特色产业，发展劳动密集型产业和各种服务业。二是要引导非公有制企业推进技术进步，加大科技创新力度，提高自主创新能力和核心竞争力，培育一批主业突出、竞争力强和拥有自主知识产权的大公司大集团。三是要引导非公有制企业实施品牌发展战略，发展专业化生产和特色化经营，积极向高科技含量、高附加值产品扩展，争创优质名牌产品，培育一批骨干企业和知名品牌。四是要引导非公有制企业建立适应市场经济的现代企业制度，完善企业内部管理机制，不断提高企业管理水平。五是要引导非公制企业扩大对外开放，开拓国内外市场，“走出去”攀高结贵，投资兴业，扩大出口；“引进来”嫁接改造，做大做强，增强实力。六是要引导非公制企业贯彻执行国家法律法规，依法经营，照章纳税，诚实守信，健全管理，自觉维护职工合法权益，不断提高企业的自身素质。

　　政府做出五项承诺

　　韩忠信说，各级党政机关要加快转变职能，强化服务功能，提高办事效率，对非公有制经济在法律上保护、政策上支持、技术上帮助、管理上指导，全方位提供服务。

　　承诺一：加大政策落实力度。各级党委、政府要像抓减轻农民负担一样抓好减轻非公有制企业负担，各市州、省直有关部门要在近期内，对非公有制企业收费项目进行一次全面清理，坚决取消那些专门针对非公制企业的收费项目，对非公有制企业和公有制企业实行统一的收费政策，统一的收费标准。重点检查已经公布取消的项目在非公有制企业的落实情况，对违犯规定的乱收费一律要严肃查处。

　　承诺二：坚持依法行政。坚决制止各种乱检查、乱摊派、乱罚款、乱发证。

　　承诺三：切实改进服务。坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，不能不给好处不办事，给了好处乱办事，不能利用职权和工作之便“吃、拿、卡、要”，依法保护企业的合法权益。

　　承诺四：加强市场监管。坚决打破地方保护主义和行业垄断，惩处各种不正当竞争行为，维护公平有序的市场经济秩序，创造公平竞争的市场环境。

　　承诺五：加强科技服务。加快建立适应非公有制企业特点的信息和共性技术服务平台，推动科研机构提供科技咨询、科技推广等专业化服务，支持非公有资本创办科技型企业和科研开发机构，促进非公制企业的科技创新。

　　提供组织保证

　　措施一：加强对非公有制经济发展的规划指导。各级党委、政府要把非公有制经济作为加快全省发展的重大问题来抓，切实把发展非公有制经济列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，研究解决非公有制经济发展中的主要矛盾和突出问题。

　　措施二：充分调动非公有制经济人士的积极性。各级党委、政府要对私营企业家要高看一眼、厚爱一分，该鼓励的要鼓励，该表彰的要表彰，把他们作为宝贵的财富来培养和呵护，满腔热情地关心他们的成长，引导好、保护好、发挥好他们的积极性、主动性和创造性。

　　措施三：营造发展非公有制经济发展的社会舆论氛围。当前，社会上对发展非公有制经济的认识还不到位，思想还没有完全统一起来，甚至存在一些误区和偏见。各级党委、政府要充分发挥舆论宣传的导向作用，利用报刊杂志、广播电视、文艺宣传等多种形式，大力宣传发展非公制经济的法律法规和方针政策，宣传非公有制经济在现代化建设中的地位和作用。

　　措施四：切实加强非公制经济党建工作。(记者 蔡天鹏 见习记者 韩鹏飞)