走进昆明市救助管理站，一眼就能看到走廊墙壁上醒目地张贴着新的法规和管理制度。经过改造后，原来收容遣送监管场所的痕迹已经消失，楼内设有阅览室、餐厅，综合室里安放了电视机，原先反锁的宿舍铁门敞开着，受助人员有了个人生活用品。据介绍，2004年，昆明市救助站共救助3835人，其中未成年人854人，救助站使许多流落街头的无助者得到了帮助。
2003年8月1日，国务院颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。新的救助制度鲜明地体现出“自愿”和“无偿”的特点：城市生活无着的流浪乞讨人员可以自愿提出救助申请，受助人员的人身自由享有充分的保障；社会救助作为政府职责，经费由政府负担；救助站对流浪乞讨人员的救助为临时性救助，主要提供他们的吃、住和在救助期间突发急病的医疗以及返乡的车票。大门敞开了，门槛拔掉了，来的人却不如预期的那么多，至今也很少有乞讨者主动来救助站求助。一方面是街头流浪乞讨者增多，影响市容市貌，另一方面救助站有床位却闲置，救助站遇到了尴尬。
据昆明市救助管理站摸底了解，昆明市目前大约有近两千名乞丐，但真正生活无着的只是少数，乞讨者中大约80％是“职业乞丐”。这些“职业乞丐”生活有着落，带有欺骗性质，这些人在街头乞讨者中有逐渐增多之势，他们不愿在接受临时性救助后丢掉街头乞讨这个“饭碗”。
本报记者 李翕坚 顾 彬(云南日报)
