期待的“鲶鱼”荡涤机关作风

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　鲁逸川（四川市民）

　　《中华人民共和国公务员法》27日获全国人大通过，将于明年1月1日起施行。热点是公务员聘任制，是当今国际较为流行的一种公职人员的管理新模式。由于将公务员的责权利

均以合同的方式形成法律约束，哪一方违约都要受到追究。到了聘任期限，政府机关再与雇员商议是否续聘。应该说，此招对于防范公务员以权谋私，惰政乱政，避免一“选”定终身的懒汉心理，及至砸碎公务员铁饭碗，打破机关人浮于事、只进不出的怪圈，无疑于意义深远。

　　事实上，继吉林省2002年率先试行政府雇员制之后，我国诸如上海、长沙、南京、成都、深圳、珠海、广州等地纷纷效仿，向社会招聘政府雇员。随着公务员法正式通过，政府雇员制有了法律的“怀抱”。那么，这种政府新型模式掀起的一场用人体制上的革命，也并非遥不可及。

　　但欣慰之余，稍有遗珠之憾。一条鲶鱼游入一大群沙丁鱼中，将整个鱼池激活，这就是所谓的“鲶鱼效应”。从目前政府机关用人的现状和这次公务员法对此的规定来看，池中的“鲶鱼”还是太少，搅动的范围还过于“技术”，要激活机关这个“鱼池”难度不小。

　　毋庸讳言，“一人为官，全族升天”“朝中有人办事易”等封建观念还在发挥着根深蒂固的作用，诸如“衙门”死水一潭、巨耗微效、官僚腐败、推诿塞责、乱踢皮球等机关歪风，已到了亟须铲除之时。

　　此时，每一条新锐的“鲶鱼”靠有效体制和法律后盾游进沙丁鱼群中，它的作用不容低估；换句话说，多一名政府雇员以自己更为专业更为专心的服务水准聘进机关大院，就会让百姓深恶痛绝的“机关病”的根治又多了一层希望。

　　我们注意到，政府雇员制在国外现在已很普遍，在德国、英国、澳大利亚等大多数国家广泛实行，有些国家政府雇员人数在政府工作人员中占到半壁河山，政府雇员服务范围延伸到公共管理的每一个角落；而我国上述几个地方提到的政府雇员，不是招商就是电脑等技术人才，这些“鲶鱼”不仅势单力薄，只在狭小的“鱼池”一角，从事着公众所期望的“激活”工作。这谈何容易！

　　可见要真正打破一些公务员的懒政心理、砸碎铁饭碗、清除“官本位”，在公务员总数控制之下，须得让“鲶鱼”的数量越来越多。除了强化甚至苛刻对已进公务员大军的问责外，严把进门关，除国家机密外应大刀阔斧地开放政府雇员的工作领域，增加政府雇员在公务员中的比例，这也许是当今公务员管理的大势所趋。