“无缝管理”铸就中国第一桥

　　2002年9月15日至16日，国家发改委、建设部等8部委联合检查组在检查完润扬大桥后，作出评价：“润扬大桥工程是目前国内建设管理最好的项目之一”，润扬大桥的建设管理堪称“无缝隙管理”。

　　交通部张春贤部长在润扬大桥的第三次部省现场会上讲话中指出，润扬大桥指挥部立足现代管理理念、遵循经济规律、严格建设程序、依托科技创新、拓宽质量视野、狠抓安全

生产、完善激励机制、加强廉政建设，逐步形成了规划管理科学、决策论证充分、管理思路开阔、招投标工程严格、管理方式高效快捷、手段先进和以科技创新为后盾等特点。

　　从开工到通车，润扬大桥在工程质量、安全施工、资金使用、文明施工方面均处于最佳状态，未发生一起质量、安全事故。

　　润扬大桥工程举世瞩目。大桥建设伊始，指挥部就确立了三大建设管理理念：“优质、安全、高效、创新、环保，把润扬大桥建成国际一流精品工程”，“润扬大桥无小事、无易事、无虚事”，“树润扬大桥勤廉形象”。

　　每一个建设者都达成这样的共识：参与润扬大桥建设是机遇，是荣誉，也是严峻考验。因此，他们时刻注重自身素质的提升和大桥形象的塑造，积极审慎地对待大桥建设中的每一件事。

　　在大桥前期工作中，关于桥位和桥型一度出现争论。指挥部筹备组在工程可行性报告中，对各种方案进行了全面比较，推荐南汊采用悬索桥，北汊采用斜拉桥。可是，外国一家公司出于商业目的，对桥型方案提出异议，甚至责难，干扰了工作进程。指挥部坚决按照上级要求，力避干扰，组织多方论证、协商，充分听取国内水利、桥梁等著名专家意见，以科学、缜密的结论否定了这家公司不切实际的发难。规范招投标行为总投资57．8个亿的这一巨大工程，动辄几十万、上百万乃至几千万的资金，保证公开、公平、公正，是规范招投标行为的关键。纪检派驻机构配合大桥建设指挥部，从发布公告、资格预审、招标开标，直到评标定标，全程监督，发现问题及时处理，特别是在评标时，对评标专家实行封闭式管理，一律关闭手机。许多参加过润扬大桥投标的单位评价说：“润扬大桥招标规范公正，中标了，我们高兴；没有中标，我们也心服口服。”严格控制材料采供关材料占工程总造价的60％以上。为严格控制材料采供关，实行指挥部自行采供、指挥部与施工单位联合采供、施工单位自行采供等3种管理模式，明确规定不论实行哪种模式，都必须实行全面招标制和供应厂商准入制。凡是材料采购总价超过30万元的，必须进行公开招标；特殊材料即使不足30万元的也要公开招标。质量是工程的生命和灵魂

　　如果没有如履薄冰的忧患意识和规范严密的质保体系，就难以打造千古垂范的精品工程。润扬大桥工程专门建立质量责任人档案，实行质量责任终身追究。参与大桥建设的近120个施工标段均建立了质量责任人档案，签字人员达585人次，构筑了上至指挥长、副指挥长、总工程师，下至勘察、设计、施工、监理、材料采供、建设管理等单位相关责任人的质保体系。由于档案维系着责任人的荣辱，所以责任人在档案上签字都感到“笔有千斤重，责任重如山”。签订资金管理协议

　　在施工合同中专门增加“工程资金管理协议”条款，并由指挥部、承包商、承包商开户银行三方，共同签订《工程资金监管协议》，规定承包商必须开设专门银行账户用于储存业主所支付的资金，业主支付给承包商的相关资金只能用于润扬大桥工程项目，专户中大额资金的使用必须接受业主的审批和银行的监督，形成了三方监督、三权制衡的监管机制。2004年6月28日，交通部在润扬大桥召开资金监管工作现场会，来自全国交通行业的80多位专家和代表对此给予了高度评价。加强工程质量监管

　　对润扬大桥从业单位资质、资信登记与监理人员持证上岗情况进行认真检查，凡是没有资质、没有相应上岗证的绝不允许参与大桥建设。对施工单位的质量、安全保证体系是否建立健全进行监督检查。规范监理人员行为。制定了《润扬大桥监理人员行为准则》，遏制监理与施工单位之间不正常的交往，确保监理人员能够独立、客观、公正、负责地加强工程质量、安全的监督。加强工程设计变更监管

　　润扬大桥工程地质、水文条件比较复杂，尽管工程设计经过了层层审查，但设计变更仍难以避免。对此，指挥部作出规定，一般的设计变更，经指挥部各处室会签，最后由指挥部领导审定。对于较大的设计变更，还要在办公会上讨论，方可给予金额补偿。所有的设计变更，均邀请派驻办全过程参与，确保公开透明。由于润扬大桥工程设计变更程序规范、审核严格、处理及时，避免了可能产生的腐败现象，保证了工程的顺利实施。

　　润扬大桥工程需要征用土地6000多亩，拆除房屋近18万平方米，涉及农民873户，征地拆迁经费达1．22亿元。为维护农民利益，确保工程顺利实施，指挥部会同派驻办主动介入征地拆迁工作，深入到村组户进行明查暗访。指挥部联合当地乡镇村组，对失地农民进行技能培训，成建制地组织劳务队，以承担砂石装卸、工地安保等方式参加大桥工程建设，280多户失地农民由此户均增收近万元。

　　2003年“非典”期间，指挥部不但及时制定了严格的管理制度和紧急处理预案，而且主动到工地宣传非典防疫知识，把非典疫情带来的不利影响降到最低程度；“非典”刚过，工地又遭遇50年不遇的暴雨，指挥部第一时间迅速派员赶到现场，组织进行了连续十几个小时的紧急排涝，并立即组织防疫站对一线工人进行体检。

　　人性化的管理理念，把润扬大桥一桥四方的建设者凝结成了一个整体，让参建单位在工地感到压力和动力并存。

　　中港二航局Ｅ标项目部总经理万俊义说：到了润扬大桥就像到了家一样。