黑龙江重点国企改制已达69％ 企业效益明显回升

　　中广网哈尔滨5月1日消息（记者李毅）记者从刚刚召开的黑龙江省国企改革和国资监管工作会议上获悉，经过近两年的国有企业改革攻坚战，老工业基地黑龙江省国有企业改革取得了积极成果。黑龙江省纳入计划的128户重点企业中，改制面已经达到69%，改制后企业效益均明显回升。

　　黑龙江省是我国国有经济比重较高的省份，国有企业冗员多、债务重、社会负担大、

生产成本高，自我积累与自我发展能力明显不足。为尽快形成新的经济增长机制，黑龙江省2003年率先在包袱沉重、矛盾突出的10户地方国有工业企业进行改制试点。在取得初步经验之后，2004年又基本完成了79户地方国有工业企业的改制任务。

　　经过两年的改革攻坚，国有企业中历史上形成的体制机制等难点问题逐步得到突破。改制企业普遍建立起了真正意义上的现代企业制度，法人治理结构进一步规范，资本结构得到优化，多年积累的包袱被逐步卸掉，国有资本顺畅进入和退出的机制正在形成。截止到目前，地方国有大中型企业的349个辅业单位、18亿元资产、2万多名职工已与原企业分离。

　　据黑龙江省政府部门统计，去年完成改制的79户企业工业增加值比上年增长了22%，销售收入增长了16%，利润总额增长了89%。在其带动下，全省规模以上工业企业增加值、销售收入、利润总额分别比上年增长15.3%、23.3%和29.8%，均创历史新高。

　　黑龙江省省长张左己强调，今年全省国有企业改革重点要抓好五个方面的工作：

　　第一，加大招商改制力度，推进国有经济的战略性结构调整。今年计划启动的106户企业，原则上都要通过招商引资的方式，实现产权和投资主体多元化，建立现代企业制度；要规范招商引资行为，建立诚信双赢机制；要继续改革和完善国有企业经营管理人才选拔和任用机制，建立健全重大决策失误和重大资产损失责任追究制度；要把招商改制与国有经济布局结构的战略性调整紧密结合起来，把国企改革与地区经济和社会发展结合起来，通过改革促进发展，真正把我省的优势产业和骨干企业做大做强。

　　第二，充分利用国家政策，加快综合配套改革。要把综合配套改革与产权制度改革有机结合，做好卸债、减负工作，通过市场运作等办法，引入有实力的战略投资者。一是做好四大煤矿、龙涤、北钢、西钢的债务和解工作；二是抓住国家开发银行政策性贷款平台建设的机遇，通过不良贷款处置和打包回购债权股权等，筹集改革成本；三是继续抓好分离企业办社会工作；四是继续抓好主辅分离和辅业改制工作；五是加快完善城镇社会保障体系试点工作步伐，重点抓好资金的筹措和有关政策的贯彻落实，确保年末全部完成并轨任务；六是认真抓好解决厂办大集体问题的试点；七是抓紧做好政策性破产规划的落实，使劣势企业在国家政策的支持下实现顺畅退出。

　　第三，严格规范国有企业改制，切实做到依法合规操作。改革中要切实做到改革政策、改制方案、职工安置、经济补偿同职工直接见面；要加强监事会、产权部门、纪检监察、财务总监和中介机构的监督；要在清产核资、审计评估、招商出让、产权交易、运行监督、债务和解、民主参与和案件查处等环节上严把企业国有产权转让关，规范改制行为。要完善改制方案，提高招商改制成功率，要建立招商改制的诚信机制，为外来投资者顺利入主创造条件。财政支持资金一定要把钱用到刀刃上，真正用在职工安置上，同时要加强对资金使用情况的审计。

　　第四，加大国有资产监管力度，促进国有资产运营安全。要抓紧构建“权责明确、管理规范、监督有力”的国有资产监管体系，着力解决监督与管理分工不清、职责模糊，重复监督、交叉监督、滞后监督等突出问题。进一步推进政企、政资分开，将经营性资产、金融类地方国有资产逐步纳入监管范围。要完善国有企业负责人经营业绩考核体系，建立健全国有企业经营者激励约束机制。省国资委要以提高依法履行出资人职责能力和水平为目标，加强班子和队伍建设，努力做到出资人意识、主体和责任“三到位”。

　　第五，维护职工的切身利益，确保社会和谐稳定。要坚持以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，建立协调稳定的企业劳动关系，要坚持面对面听取群众的意见和要求，尽力解决群众的切身利益问题。同时，要特别重视安全生产工作，防止在改革期间出现重特大事故，影响改革进程和社会稳定。来源：中国广播网责编：洪涛