国家发行数量结束“空手道”历史

　　出版物发行数据调查中心揭牌

　　4月25日，国内首家出版物发行数量调查中心成立。业内认为，该中心的成立，弥补了国内出版物发行量进行认证 的空白。

　　□实习记者郑 燃发自北京

　　结束自说自话的历史

　　在中国媒体的计划当中，很少涵盖有关发行量认证的数据。调查中心将有助于填补出版行业这一空白

　　对出版物发行数据进行认证，在国外已有近百年的历史。第一个出版物发行数据认证机构(ABC)1916年成立 于美国，全世界至今也有170多个国家和地区建立了平面媒体发行审核机构。而在我国，新闻出版业却一直存在对出版物发 行量进行认证的空白。

　　国家新闻出版总署报纸出版管理处处长林江表示：“在中国媒体的计划当中，很少涵盖有关发行量认证的数据。调查 中心将有助于填补出版行业这一空白。”

　　关于调查中心的成立对中国出版业的影响，林江说：“目前，国内报刊的发行量都是各报刊自行统计的，缺乏客观性 和科学性，对于报刊公布的发行数据，在业界也一直存在着争议。在报业日益激烈的竞争中，由于没有确切的发行量，影响了 广告业主的判断。建立非赢利性的第三方稽查机构有助于规范出版物市场的竞争秩序，完善诚信制度，保护各市场主体的正当 权益，推进报业市场化进程和全球化进程，也将对中国出版市场产生深远影响。”

　　在挂牌仪式上，国家新闻出版总署署长石宗源也表示：“建立一个权威的出版物发行认证机构，是规范出版市场，服 务行业发展的需要，也是中国传媒产业在加入WTO之后，借鉴国际经验、适应市场规律，发掘广告市场潜力的需要。”

　　认证能保证公平

　　调查中心是中介性质的认证机构，只对发行数据的真实性负责

　　出席挂牌仪式的多家出版物负责人接受采访时普遍表示，调查中心的成立是国内出版业一直比较期待的事情，它对于 提高期刊的市场竞争力，培养一个良好的市场环境是非常重要的。

　　而调查中心副主任陈桂平表示，他们会在对数据调查和认证中保持公正、公平与公开的态度。

　　对此，中国互动媒体集团的总裁洪晃向记者表达了自己的看法。她认为要保证调查中心在具体工作实施中的公平，需 要调查中心内部建立规范的调查和认证制度。“为了保证公平，最重要的是需要调查中心与期刊保持一定的距离。”洪晃说， “而且收费标准、评判标准也必须一致。”新闻出版总署署长石宗源也表示，调查中心必须保持中立地位，不能受利益双方中 任何一方的影响。“因此，我们强调调查中心是中介性质的认证机构，只对发行数据的真实性负责。”石宗源说。

　　调查中心的身份

　　调查中心的有关人员介绍，“中心”实行民政部和新闻出版总署双重管理，民政部为登记管理机关，新闻出版总署为 业务主管机关。

　　“调查中心为非赢利性的中介组织，业务由新闻出版总署主管。”其主要职能为：向出版社、报刊社、互联网等出版 单位及广告客户、广告商、有关调查研究机构提供图书、报刊、互联网等出版物印刷量、发行量及相关数据的认证和信息发布 服务；同时，该调查中心还向社会提供数据咨询服务；组织开展相关的国内外业务交流、提供专业培训等等。

　　至于会不会因为挤干了发行数据的水分而降低出版物的影响力，研究新闻出版的唐海江博士说，影响力首先要由真实 性来支撑，有了客观科学的发行数据，广告商和受众才能对出版物有一个客观的了解。而且，从国际竞争的角度来说这样的认 证机构是必不可少的。

　　北京扬帆广告有限公司部门经理魏小姐说，以前投放广告的时候，并没有一个确切的发行数据作依据，而现在可以参 考国新出版物发行数据调查中心客观统计的发行量，投放广告的时候也更有目的性，对广告效果也能基本做到心里有数。最重 要的是保证公平，调查中心与期刊保持一定的距离，而且收费标准、评判标准也必须一致。有这样的认证机构，这对广告公司 来说，解决了从前选择投放对象比较盲目的问题，能更理性地作出决定。