晋江市人民检察院：立足区域特色 服务民营经济

　　新华网福州5月3日电（记者沈汝发）全国十佳检察院——福建省晋江市人民检察院在保持共产党员先进性教育活动中，立足晋江的区域特色为民营经济服务，取得明显成效。

　　晋江市是一个只有649平方公里的县级市，却拥有6000多家民营企业，其年产值达到近600亿元，占这个市工业总产值的95％以上。民营经济快速发展，发生在民营企业中工作人员利用职务之便侵占财务的案件随之上升。晋江市人民检察院采取帮助民营企业建章立制、

开展普法宣传、打击职务犯罪、提供检察建议等措施，首先对民营企业如何预防职务犯罪进行专题调研，并将调研报告通过《晋江商讯》发给全市2000多家民营企业。

　　民营企业负责人在接受记者采访时都表示，调研报告既分析了案件的特点，又剖析了案件发生的原因，并提供了有效的对策，实用性很强，对企业预防犯罪很有益处。据这份调研报告的负责人、晋江市人民检察院副检察长张维劲介绍，晋江很多民营企业都是从小企业起家，企业家文化程度不高，法律意识淡薄，因此管理不够规范，制度上存在不少缺陷。因此，检察院对这些企业最大的服务就是帮助他们建章立制，阻塞制度漏洞，预防职务犯罪。除了下发调研材料，检察院还利用一切机会进行普法宣传，不定期举办法律讲座、编印法律材料、剖析典型案件、在企业设置法律咨询点、主动提供法律服务。

　　德尔惠体育用品有限公司便是这些服务的受惠者之一。公司总经理丁明亮告诉记者，企业成立于1983年，初期在财务制度和人员管理上不够健全，有些中层管理人员管财管物，却缺少必要的监督，就会发生挪用公款，甚至携款潜逃的情况。检察院主动送法上门，教企业如何预防犯罪。现在企业已经制订了完善的财务制度和用人制度。在企业发生此类案件后，晋江检察院除积极办案外，还通过“检察建议”帮助企业加强管理，其原则是“办理一个案件，发出一份检察建议，帮助一个企业”。

　　检察员施冬梅是张某职务侵占案的承办人。张某在担任晋江某公司文秘时将公司4万多元货款截留，2004年8月被检察院提起公诉。施冬梅在承办该案时向企业提出了“在财务管理上应做到经手采购的人与付款人分开”等5条检察建议。这个公司服装部李经理日前在接受记者采访时表示，公司以前对企业财产侵占的意识比较薄弱，实际上都没什么审核，出了这个问题后，在检察院提醒下才知道要建立严格的经办、验收、审核制度。现在公司包括费用报销、财务审计、款项支付都有一套严格的程序。李经理说：“吃一堑，长一智，这要归功于检察院的检察建议。”

　　晋江市人民检察院还出台了为民营经济发展服务的15条意见，将检察院各部门职能为民营企业服务详细细化，并制订了对民营企业“优先受理”“优先查处”“优先监督”的三优先原则等一系列制度规定。晋江市人民检察院检察长陈国平表示，这些制度都是为了维护民营企业的合法权益，为其创造一个健康发展的良好法制环境。

　　晋江市人民检察院76名干警，一年办案却达到1200多起，自开展先进性教育以来，通过办案为国家和集体挽回直接经济损失116．85万元，帮助许多民营企业实现了由“人治”向“法治”的转变，赢得民营企业的广泛赞誉，真正将先进性教育活动办成了“群众满意的工程”。（完）（责任编辑:姚笛）