(湖北日报评论员文章)多个视点审视贫困

　　——科学发展观的深刻内涵与实践路径之七

　　从减少贫困的角度看问题，科学发展观又可以称作是一种新的贫困观，或曰新反贫困观。

　　在传统观点看来，贫困就是没有钱，缺少最低水平的收入和支出。但科学发展观把贫

困分为收入贫困、人类贫困（指缺乏基本的人的能力，如营养不良、文盲状态、缺乏卫生条件等）和知识贫困。其中，知识贫困是人类进入21世纪的新型贫困，是一切贫困的根源。没有知识，人就不可能拥有较高层次的劳动技能，不可能把自己配置到劳动价值最大化的位置，其他两类贫困也就不能最终解决。因此，新世纪实施反贫困战略，必须从狭义地消除收入贫困转向更为广泛地消除三大贫困，特别是要转移到以提高人的发展能力为核心上来。

　　对我国、我省而言，现阶段还存在着特殊贫困，即“转型贫困”。一部分人群承受着改革阵痛，未能较多分享经济增长成果，出现了绝对贫困化和相对贫困化。所谓绝对贫困化，是指今天的绝对收入水平比昨天下降了；所谓相对贫困化，是指收入都在增长，但一部分人群比另一部分人群的增长更快，收入差距拉大了。目前社会对收入分配反映强烈，出现“边吃肉、边骂娘”现象，有绝对贫困化的原因，更多的是由相对贫困化引起的。

　　怎样认识绝对贫困化和相对贫困化？一者，“转型贫困”并不是完全没有收入，而是收入没有“平等增长”。因此，应该放在一个历史发展阶段来观察和思考。从国际经验看，基尼系数一般都有一个逐步扩大、再逐步缩小的过程。

　　二者，收入差距对社会具有伤害性，容易造成各个群体之间的隔阂、抵触和冲突，导致社会分化与涣散。并且，绝对贫困化和相对贫困化不是静止的，而是动态发展的，对社会的影响是变化、持续的。因此，必须防止大面积的绝对贫困化和相对贫困化。三者，不论什么贫困，说到底都是地区差距、城乡差距、城市人群收入差距历史累积的结果，解决这些问题是长期、艰巨的任务。

　　当前，解决贫困问题要从基础做起。归结起来不外乎两点：一是治标。比如，加强社会救济。把那些有能力缺陷和生理残疾者、因天灾人祸而贫困者，纳入社会救济范围，使救济真正成为一种社会保护，体现社会正义，凝聚人心。二是治本。包括建立社会保障体系，建立健全社会利益协调机制，实现政府职能由经济型向公共服务型的转换等。同时，培育人的能力，加快经济发展。解决贫困问题，归根到底是创造就业的问题。只有充分就业，人们生活状况才能根本改善，也才可能有效避免大面积的绝对贫困化和相对贫困化。