农村中小学危房改造资金及扶贫资金审计重点确定

　　农村中小学危房改造和布局调整专项资金审计重点

　　2003-2004年度，省教育厅、省财政厅共安排中央及省级用于农村中小学危房改造和布局调整专项资金50940万元，省发改委安排中央预算内资金(非偿还性国债资金)8200万元，共计59140万元。这次重点审计内容如下：

　　财政部门对专项资金的分配、拨付和管理情况：各级财政部门是否按规定将配套资金安排到位，是否按照年度预算及时向有关部门和单位批复有关专项资金预算；专项资金支出预算在执行中进行调整，有无未经法定批准程序；有无擅自调整专项资金支出预算或改变资金用途问题等。

　　主管部门对专项资金的管理、拨付、使用情况：各主管部门对专项资金管理制度的建立及执行情况，对专项资金管理涉及的有关政策和法律法规的落实情况。有无法制观念淡漠，执行制度随意，不认真履行监管职责，有法不依、执法不严、玩忽职守问题等。

　　专项资金使用部门和单位的资金管理、使用情况：用款部门和单位是否按照批准的项目和规定的用途使用资金，做到专款专用。有无虚报冒领、虚列支出、截留挪用等问题。专项资金的使用是否达到预期效益，有无因立项不准、责任不清、管理不善等原因，造成损失浪费问题等。

　　扶贫专项资金审计重点

　　扶贫专项资金审计重点主要是我省2003、2004两年中央和我省各级财政安排的财政扶贫资金(含以工代赈资金)及社会各界帮扶资金，以及2003、2004两年中国农业银行安排的扶贫贴息贷款。

　　审计对象是各市、县(区)的各级扶贫开发主管部门、财政部门、发展计划部门、农业银行等分配、管理、使用扶贫专项资金的部门和单位与实施扶贫工程的相关部门、乡镇政府、用款单位和农户。

　　审计内容主要包括以下五项：

　　(一)扶贫开发规划的制定和任务落实情况：审查、评价国家扶贫开发重点县制定的扶贫开发规划是否符合《扶贫纲要》要求；有无建立扶贫项目库，并按规定程序申报、审批和立项等。

　　(二)财政扶贫专项资金的分配、拨付和管理情况：重点审查市、县(区)财政是否将扶贫开发列入年度财政预算，并逐年有所增加，有无通过虚列支出、虚增工程量等方式搞虚假投入的问题等。

　　(三)财政扶贫专项资金使用情况：重点审查用款单位是否按照批准的项目和规定用途使用，有无虚列支出、截留、转移、出借、挪用、虚报冒领、贪污私分、挥霍浪费等问题；项目管理费是否按规定安排和使用，有无擅自提取项目管理费和其他费用等问题。重点审查主管部门和用款单位是否按国家下达的计划任务逐级逐项落实到村、户；项目计划批复和执行中有无自行改变计划，扩大(缩小)范围、调整建设内容的问题。

　　(四)扶贫项目实施和效益情况：审查项目是否经过专家论证、按规定立项、组织实施和验收等。

　　(五)扶贫贴息贷款投放、管理和使用情况：重点审查扶贫贴息贷款计划是否符合扶贫开发规划的总体要求等。