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职能部门“无奈”受侵害村民奈何?


http://www.sina.com.cn 2005年05月07日15:17 法制晚报

  这真是赤裸裸的坑农害农、令人触目惊心的公然违法事件:在北京昌平区流村镇黑寨村,农民赖以生存的土地,竟被人屡屡盗挖,原来种植着玉米和果树的耕地,现在竟成了5米深的大坑,从去年3月中旬开始,村里30余亩耕地被毁。不可思议的是,这些盗挖耕地者每次均是开着大型挖掘机械和交通工具前往,如此明目张胆,职能部门却称难以管理,“包括当地镇政府、国土资源局执法大队、公安部门等多家单位对盗土行为进行过管理,但均难有效遏制耕地继续被损坏”(5月5日《京华时报》)。

  职能部门无奈,当然各有各的理由,譬如镇政府是因为“没有执法权,即使抓住这些偷沙石料者,也无法对他们进行处罚,必须交昌平区国土资源局处理”;警方是因为“发现此事属于国土资源局管理范畴,警方不能越权干涉”,因此即使到了现场后,仍然“移交给国土资源局处理”;而国土部门是因为“执法大队人员非常不足,每次只能抽取3到5人去执法。而这些偷沙石料的人一般十几人以上,执法时也显得人力不够,况且这些偷沙石料的人一般选择在晚上行动,很难被发现”。

  面对如此猖獗的违法事件,这些理由,能站得住脚吗?就说国土部门的“人力不够”,以3到5人无法遏制“一般十几人以上”的违法行为,就相当的荒谬,难道执法部门还要以人多取胜吗?至于晚上“很难被发现”,更是遁词而已,且不说在长达一个多月时间里,如此开着大型车辆群体出动的违法会“很难被发现”,那么,在盗挖者多次被当地村民堵截,挖土机等盗挖耕地的车辆被村民扣下以后,又为什么让盗挖者在四五天后强行开走?难道到这时还没有发现?

  实际上,即使当场没有发现,这些被盗土都流入建筑公司,而建筑公司并非打一枪换个地方的流动商贩,基本上也有正规的管理,只要顺着这条线索查下去,发现一起,处理一起,又岂能让违法盗土愈演愈烈?

  对于村民认为“难以制止盗土另有原因”,“盗土者被指有后台”,因目前尚无定论,姑且不说。但是,违法者如此无法无天,是因为执法者缺乏执法的责任意识,却是可以推论的。于村民来说,肆无忌惮的盗挖者也许并不可怕,而职能部门责任意识的缺失,却会让他们心寒———面对职能部门一大堆推脱的理由,他们又该到哪里去寻求保护?

  作者:钱夙伟


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