赢得百姓信任支持 玄武区市容率先远离“末位”

　　【龙虎网讯】近日，玄武区市容局一条“雪藏”了近半年的新闻被挖了出来：去年年底，玄武区千人评议机关活动揭晓，该局在经历了连续两年的全区倒数第一之后，突然告别末位，位次陡然提前10名。“在整个全市市容城管系统，这都是一个殊荣！”一位“老市容”闻讯道。的确，南京万人评议机关，从2001年到去年，已持续4年，市市容城管系统大量工作人员虽然年年为护卫南京环境而流汗，甚至流血，但是，民主评议仍然年年位居最后几名。各区县的情况，也大体如此。玄武区市容城管以何高招“秘诀”，在短时间内赢得了大量百

姓的信任与支持？记者近日几度前往采访发现，该区几个独创性管理举措，功不可没。

　　第一招：政府发力“壮大城管”

　　通过一个个文件，记者看到，为了给市民们创造良好生活环境，玄武区委、区政府出台了一系列被实践证明行之有效的举措。如：该区在各街道都极其重视的“三个文明考核”中，纳入城管内容，而且，城管工作的考核分值达13％。这意味着，一个街道即使经济遥遥领先，如果城管工作拖了后腿，其一年的整体工作业绩将大打折扣。此外，该区还固化各街道的城管投入，明确要求，可用财力最好的街道，一年投入不少于100万元；可用财力最弱的街道，一年投入也不得低于60万元。这些“壮大城管”的举措作用如何体现？玄武区区长助理兼区市容局局长曹曙说，城市管理是一项系统工程，涉及源头、过程、末端三个环节。具体操作过程中，城管部门负责过程，而源头只能由区委、区政府宏观调控。政府规划科学，城市布局合理，卫生死角就少了；营造了好的环境，百姓的卫生习惯也能跟着变化；群众就业解决得好，违章占道经营的肯定就会少许多；方方面面都有“城管意识”，城管部门的工作开展就容易许多……“玄武市容‘进位’快速，与区委、区政府宏观调控营造的大氛围关系很大。”曹曙说。

　　第二招：“社区城管”驻守每个角落

　　走进玄武区64个社区中的任何一个，你会发现，社区中除有社区警察外，还配有“社区城管”。原来，去年年初，该区城管系统在全区开始推行自己总结出的“网格式管理模式”。即以全区64个社区及其周围道路为基本单元，将全区划分成64片，亦即64个“网格”，区城管部门向每一个“网格”派去一名城管队员，且明确规定了他们的工作范围、奖惩办法。这一招赢得了大量居民对城管队员印象的根本性转变。孝陵卫中队队员金晓明，被派到小卫街社区当“社区城管”后，盯上了南理工大三号门外的一个报摊。这个报摊特别破乱，城管执法人员多次前往整改，收效甚微。这里划入小金的“责任田”后，他动起了这个“老大难”的主意。最初，他每天去那个报摊买两份报纸，顺便聊几句，跟摊主混了个认识。接着，小金的香烟也在那里买了，摊主逐渐对他有了好感。一段时间后，小金打听到摊主的外孙女要上学了，就自己花几十元钱买了一个文具盒登门看望。对方起初坚决不收，但架不住小孩已经对小金叫了“伯伯”，只好收了。有了这个感情基础，加上道理讲到位，不久，这个报摊变得异常干净整洁，不允许卖的东西也主动不卖了。而且，这位以前跟城管队员吵过多次架的摊主，还成了城管队员的帮手。每逢城管队员在附近执法遭受误解时，他都主动站出来说公道话。类似的故事，在记者采访的十多位社区城管队员身上，都发生过。队员们说，社区主任们都很忙，而社区城管的办公桌与社区主任的在一起，很自然，帮社区主任接电话、接待来访，甚至直接帮着处理一些居民生活中遇到的难事，就成了社区城管的家常便饭。64名社区城管中，有人曾经冒雨为居民疏通下水道；有人曾经为居民寻找丢失的宠物；有人为从源头上减少3个占道摊点，“屡败屡战”，为3名摊主联系到了工作……“这些小伙子很不错嘛！”一段时间后，不少居民提起城管队员时都这么说。

　　第三招：城管队员收入居民“定”

　　九华山社区城管司云飞忘不了2004年3月10日这一天。当日，在社区的一间办公室里，他面对当地几十位居民代表，进行述职。述职结束后，几十位居民代表开始你一言、我一语，对他的工作进行评议。热烈的场面持续了两个小时，司云飞这才长长地吁了口气：代表们的意见很客观，总体评价很高，打分超过95分。上述场面，是玄武区市容局推出“阳光执法”举措的一个“开场白”。该局规定，此后，所有社区城管，必须每季度向当地居民代表公开述职，同时听取居民代表们的意见，请代表们给自己的工作打分。分数低于90分，每差1分即从其绩效工资中扣10元。分数低于80分，就待岗拿基本工资。“这种情况下，谁敢不认真对待每一位居民反映的每一件事情？”司云飞说。“阳光执法”举措还有一个动作，是随时随地欢迎市民报名，全程观看城管执法。大纱帽巷社区的贺静，曾经应邀观看城管现场执法。贺静说，当天，她跟着城管队员执法，亲眼看到几名违章摊贩不仅不配合，反而先对城管队员动手动脚，还大喊“城管打人”。这让她深深感到，城管执法，太不容易！

　　第四招：小街小巷晚上也要扫

　　赢得百姓信任支持 玄武区市容率先远离“末位”