7渔民台风中救人牺牲

　　“我的丈夫救人牺牲，为何不算烈士？”应利珍的问题无人能够回答。

　　去年给浙江带来严重损失的台风“云娜”已过去8个多月，然而留给浙江临海市应利珍家的悲痛远没有结束，她的丈夫和10名船员为营救遇险船只，7人不幸遇难，船及船上设备毁于一旦。

　　而更令他们感到寒心的是，虽是危急之中受命救人，但7人遇难后无人对此有个说法，毁损船只至今也没有得到任何赔偿。

　　因救人发生意外时 被救的船却离开了

　　应利珍是浙江临海市桃渚镇新桥村人，其丈夫陈永海是船老大。应利珍说，去年8月11日上午10时，陈永海和弟弟陈永都等11人驾驶“浙临渔5310”号船从椒江前所海域出海捕蟹。当晚9时，得到“云娜”即将袭来的消息，就草草收了蟹笼，朝温岭市松门礁山港驶去。

　　23时左右，在船靠近石塘钓浜港时，台州市海上搜救中心接到了一个求救电话：“浙临渔5176”号渔船因机舱进水发生故障，在石塘镇钓浜以东海域打转。而此时，台风已开始逼近浙江沿海，船上12名船员生命危在旦夕。接到海上渔船遇险的消息，温岭市政府立即与途经该海域的5310号渔船联系，请求他们就近施救。

　　当时在5310号船上的船员金吕聪告诉记者，接到救援请求后，陈永海爽快地答应了，丝毫没有考虑到危险。5310号船以最快的速度赶到5176号船边。“这时5176号船已经把救生筏都放了下来。”金吕聪回忆，5310号船的到来，给遇险船上的12名船员壮了胆。在陈永海的指点下，5176号渔船排除了故障。

　　为确保5176号船能顺利返航，此后5310号船一直待在旁边。“当时，我们船上也曾有人劝陈永海先走，但永海说一定要等人家彻底脱险后，一起走。”金吕聪说。就这样，5310号船在狂风巨浪中等了两个多小时，至12日凌晨5176号船恢复动力后，5176号在前，5310号在后，二船开足马力朝温岭松门礁山港驶去。

　　而就在此时，意外发生了：5310号船被海上漂浮的蟹笼绳索缠住了螺旋桨叶，船失去动力在海上团团打转，巨浪压来，船舱进水，陈永海连忙呼叫5176号船，请求救援，但5176号船没有停下来……

　　“海水不断涌进船舱，救生筏子也被冲走了。”说起这个经历，金吕聪至今依然后怕，到上午10时，台风逼近的海上已是巨浪滔天，陈永海多次呼叫求救，温岭市也派出船只营救。可在台风中，海上营救船根本无法靠近，茶杯粗的缆绳刚一拉紧就立刻绷断，在忙碌了一个多小时后不得不返回。

　　无奈之中，失去救援的5310号船将价值数十万元的渔具抛下海，以图自救。在此过程中，陈永海的弟弟陈永都不幸被巨浪打入海中，再没有浮出海面。

　　到下午1时10分，5310号船彻底与陆上失去联系。

　　“希望能有一个合理的赔偿”

　　在海水中漂浮、挣扎了近30个小时后，5310号船上的刘胜泉、王鹏在第二天上午9时在玉环海域被当地渔民救起。8月13日下午6时10分，金吕聪和金飞军也被发现救起。而其他7名船员再也没有回来，陈永都、陈永海和李昌伟3人尸体至今没有找到。

　　在台州海上搜救中心，当时的“值班日记”记录了5310号船接受指派营救他船的事。

　　台风过后，5310号船在当地媒体报道中被称为“英雄船”，陈永海和船员们的事迹也被写进政府的抗台风工作报告中。“市里领导之后也到家中表示过慰问。”应利珍说，但这之后就再无人问津，对沉没渔船的损失也没有人提出给予赔偿。

　　据介绍，5310号船是由陈永海、陈永都兄弟和另二位渔民郑米勇、陈学云合股出资，共同购买于1999年。共分成5股，其中陈永海兄弟占3.5股。船东没有对船只办理过商业保险。应利珍告诉记者，船加上此后添置的设备大约值120万元。“为造这条渔船，永海兄弟俩共借了50多万元，如今船毁人亡，这笔巨债叫我们老弱病残拿什么去还？”

　　据了解，出事时，陈永海32岁、陈永都27岁。陈永海有个6岁的儿子，加上两人的父母和80岁的奶奶，一共5口人。陈永海兄弟俩去世后，家里生存主要就靠两亩水田。

　　另几名遇难者家属也告诉记者，船出事后，他们也曾到桃渚镇询问赔偿事宜，但镇里表示爱莫能助。而临海市认为，5310号船不是他们命令出海的，家属应找温岭市政府索赔。温岭市则明确表示不予赔偿。

　　让金吕聪、刘胜泉、金飞军3人难受的是，因在海水中长时间浸泡身体受损，他们先后花去了1.5万多元医药费。因参加过保险，保险公司报销了一半，剩下的全是他们自己负担。

　　据了解，5310号船出事后，临海市给每位遇难船员和幸存船员送来了10万元和2万元的补助金，桃渚镇政府领导也给每名桃渚籍船员分别送来了2000元慰问金，保险公司为每名死者赔付了6.18万元。同时，社会各界也以各种形式对陈永海家属进行了慰问。应利珍说，所有帮助过她家的人，她都十分感激，但由于连续9天租船出海寻找丈夫兄弟俩的尸体，这些钱早已所剩无几，“现在船毁人亡，赔得再多也不能挽回丈夫的生命，但债要还，一家大小还要生活，120万元的损失太大，希望能有一个合理的说法与赔偿。”

　　救人牺牲为何不算烈士 民政局称“不方便说”

　　应利珍和其他遇难者家属认为，船是受政府指令在返港途中再出海去营救他船，对沉没船只应当给予赔偿；同时船员们是奉命抢险，对他们的牺牲应该追认为烈士。

　　当地也有群众认为，在台风来临危急的情况下，奉政府命令救人，相当于是临时调用。于情、于理、于法，对5310号船的损失，政府都应补偿。“如果是这样，以后出海我们谁还会听政府的”。

　　据法律界人士介绍，在目前我国法律中，对抗击台风及海上救助等临时调用物资的损失补偿，还没有明确规定，但可参照《防洪法》。该法第45条规定：在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抗洪需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，但调用的物资、设备、交通运输工具等，造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

　　在台州海事局，副局长叶兴良告诉记者，台州海上搜救中心承担的是包括沿海海域海上险情、事故搜救行动和防抗台风等应急救援行动的组织、指挥，为海上遇险人员、船舶提供搜寻救助服务，但对搜救抢险后的善后工作，包括施救过程中发生的费用补偿或赔偿问题，并不在他们的责任范围。

　　记者注意到，今年3月台州市政府刚刚颁发的《台州市海上搜寻救助工作规定》，该《规定》虽明确了搜救中心的责任、任务以及搜救中心各成员单位的职责分工，但对搜寻救助中类似5310号船情况发生的补偿、赔偿没有任何可以参照的条款。叶兴良说，他个人认为，无论如何政府应当给予适当的补偿，补偿应由船籍所在地负责。

　　台州市民政局称，他们有对困难群众进行救济的职责，但对抢险救灾中因政府调用、征用造成的财产损失补偿、赔偿并不在他们的职责范围。

　　记者找到临海市民政局和临海市水利局（海洋渔业局）。临海市民政局局长袁国清同样认为财产赔偿不是他们的职责范围。对烈士申报，袁国清说，陈永海等死难船员不符合烈士申报的条件。

　　记者再三追问袁局长，陈永海等不符合哪一款。袁则始终称“不方便说”。

　　据了解，5310号船及被救的“浙临渔5176”号船都属临海市。有知情者透露，8月是浙江沿海的禁渔期，二船出海捕蟹均属违规出海。“这至少反映出政府监管的不力。”这位知情者认为，临海有关部门的态度实际上正表明了临海在此事上的尴尬。

　　而有关法律人士认为，违规出海自然应当受到处罚，但这并不影响对陈永海他们此后救人行为的褒奖。（据《中国青年报》）