水利部：逐步建立完善最基层的山洪防灾减灾体系

　　中新网5月8日电据水利部网站消息，水利部副部长鄂竟平近日在全国山洪灾害防治规划审查会上发表讲话称，由于山洪灾害防治工作量大面广，防治困难，要实行统一规划，分级分部门实施，确保突出重点，兼顾一般。对山洪灾害频发的地区，要因地制宜地采取防治措施，按轻重缓急要求，逐步建立完善最基层的防灾减灾体系。他具体提出，规划中要坚持三个原则：

　　第一，坚持人与自然和谐相处的原则。从已发生的大量山洪灾害分析，除自然因素外，人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，即山洪灾害既是自然给人造成的灾害，也是人对自然造成的破坏而形成的灾害。防治规划要坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，正确面对防灾减灾工作中人与自然两个方面的突出问题，针对中国山洪灾害的特点，确定防治山洪灾害的总体思路。要坚持人与自然的和谐，妥善处理山洪灾害防治与经济社会发展、改善生态环境的关系，坚定不移地走可持续发展之路，科学地安排防治灾害措施，又要规范人的行为，最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失，为中国山丘区构建和谐社会提供安全保障。

　　第二，坚持以防为主，防治结合、以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合的原则。鉴于山洪灾害的特点和中国经济发展的实际状况，当前应以减少人员伤亡为首要目标，防治措施应立足于以非工程措施为主，非工程措施和工程措施相结合。要通过宣传、教育，提高人们主动防灾避灾意识。要加强监测预报预警，强化群测群防体系，制定并落实防灾预案和救灾措施。产业发展和城镇建设要根据各地山洪灾害风险的程度，合理进行布局。

　　第三，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理和突出重点、兼顾一般的原则。规划中要根据各山洪灾害分区的特点，统筹考虑保障人民群众生命财产安全、经济发展和社会进步等各方面的目标，兼顾地区、部门和专业间的要求，做出全面的规划，并与改善生态与环境相结合，做到标本兼治。