浙江武义创设“第三架马车” 尝试分权制衡管村务

　　新华网杭州5月8日电（记者谢云挺）浙江省武义县在村级权力架构中，创设了一个与村党支部、村民委员会并列的“第三架马车”--村务监督委员会，其成员由村民代表直选产生，独立行使监督村务的权力。自2004年6月起开始试点，武义县目前已有96个行政村推行了这一做法。

　　2004年6月18日，村务监督委员会首次出现在浙江武义县后陈村。它与此前在其他地方

普遍建立的村监督小组、理财小组等虽有相似，却有质的区别。以前的监督小组在村委会的管辖之下，组长通常由某个村支委兼任，而后陈村的监委会这一机构，制度设计上与村党支部、村民委员会并列，可以“对村两委不按村务制度作出的决定或决策提出废止建议”。并规定，监委会候选人应是非村两委的成员及其父母、配偶、子女、兄弟姐妹等直系亲属的村民代表。监委会成员除了党支部召开的党务会议外，村里其他一切会议都有权参加，直接对村民代表大会负责。

　　记者在武义县调查发现，村里有了这个监委会的渠道，最明显直观的效果是，村里的财务公开栏再也不能糊弄人了。记者在武义后陈村看到，村的财务公开项目内容都非常详细，哪怕是村干部购买的一包招待香烟，都得如实公布，下面盖有监委会审核后的签名和公章。一些村民对记者说，以前村里也搞公开，那还不如说是公示，都是在玩花样假公开，猫腻很多，村民根本就不相信。现在不同了，所有发票都要经过监委会成员的手，监委会直接对我们负责，放心多了。

　　民政部基层政权和社区建设司副司长詹成付等专家认为，目前农村搞了直选，但“选举”仅仅是农村民主政治的第一步，如果没有分权和制衡机制，民选出来的掌权者依然可以不对选民负责。浙江武义县农村这一创造性实践，由于是专门机构的全程监督，可以及时发现差错和启动纠错程序，形成了崭新的农村基层自身化解矛盾和解决问题的机制，具有不可估量的重大意义。（完）（责任编辑:常黎明）