世界银行提供1亿美元贷款解决中国农民增收难

　　中广网北京5月9日消息（记者伍刚）鉴于四重因素制约中国农业发展和农民增收缓慢，世界银行执行董事会于4月28日批准向中华人民共和国提供1亿美元贷款，以资助实施农业科技项目，为中国农业科技的完善、转让以及应用而开发和测试创新模式，旨在提高中国农业和农民收入，并在可能的情况下进行推广。

　　世界银行的资助项目将着重：（1）协助提高农业技术转让的效率和速度；（2）支持

制定新型机构安排和公私合作安排、扩大其范围并确保其可持续性；（3）对农民生产者协会的组建进行试点。

　　中国的农业已进入紧迫而艰巨的结构性调整阶段，以下四个方面的发展表明这一调整势在必行。一是农业产量和收入。1978年开展农业改革以来，农业生产迅速增长。但是，农业收入的增长却远远滞后于整体收入的增长。二是自然资源压力。在产量大幅提升时期，农业生产破坏了越来越脆弱的生态环境，并采用了不具可持续性的生产方式。自然资源面临巨大压力，并迅速退化。与此同时，非农业人口对自然资源的需求在稳步增长。三是不断变化的需求和消费选择。非农业经济的迅速增长和城市化的进一步发展引发了食品选择和食品消费格局的变化。对肉类、水果、蔬菜以及其它高价值农产品，诸如绿色食品和有机食品的需求正在迅速增加。四是新的市场挑战和机遇。中国加入世贸组织后，贸易自由化步伐加快，边境地区也进一步对外开放。加入世贸组织给中国的农业带来了新的机遇，但同时也增加了农业结构重组的压力。

　　农业结构调整面临的一个主要瓶颈是现代科技和知识密集型农业转让和应用的速度较慢。当前，中国农业环境的特点表现为农业生产高度分散，这使得（1）新技术应用范围的扩大和向高端市场的供应变得困难重重；（2）传统的农技推广体系很难惠及农民；（3）农民们很难了解市场行情，采取有效的应对措施。当前，政府主导的研究和推广体系不能很好地回应农业技术和市场带来的新挑战和新机遇，也不能很好地回应农民的需求。

　　本项目旨在协助中国应对上述挑战，加快农业技术转让，具体措施包括：为农业技术的开发和转让，为技术研发机构、民营生产和营销联合体以及小型农户之间建立合作伙伴关系创造良好的环境，并为此尝试新的模式，目的是提高农业收入。

　　本项目是中国政府要求世界银行资助的新的一代创新型项目的典型，世界银行负责本项目的经理舒克伊安说：中国政府与商业实体合作为公益工程融资，从而更有效地使用公共资金进行新技术开发和转让。

　　农业科技项目包括以下三个子项目：

　　1．技术转让、信息市场和服务体系。本子项目的内容包括在杨陵开发区或其附近建立一系列大型技术转让市场，用于展览和农业技术和信息交易。

　　2． 具有商业价值的关键技术和新型机构安排的推广。本子项目的内容包括：

　　（1） 研究方（研究所）－投资方－农民技术合作；

　　（2） 针对农民团体的技术转让。这些团体由于缺乏足够的信息和资金或决策权而无法依靠自身的能力应用相关技术。

　　（3）公共部门支持项目，旨在：（a）为促使民营部门发挥其将创新技术商业化的作用所从事的业务活动提供资金；（b）引导公共资金投资于对民营部门无吸引力但却具有明确的公益性质的技术。

　　（4）创新支持基金。本基金将被用于支持2（1）和2（2）分子项目下的第二代建议。项目将在竞争的基础上对基金进行分配，其中固定的份额将被分配给入围的农民团体和农民协会。

　　3．能力建设以及项目管理、监测和评价。本子项目包括一系列各级能力建设和培训活动、车辆和设备的购置以及详细的监测和评价活动。此外，本子项目还将对农民财产（比如牲畜）的几项投保计划进行试点。

　　本项目的执行机构为国家农业综合开发办公室。

　　农业科技项目贷款的还款期为20年，宽限期为5年。来源：中国广播网 责编：金风