公务卡　卡住虚假报销

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　中国人民银行、财政部、商务部、银监会等九部门近日联合发布了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》，其中特别提出鼓励推广公务卡，要求各级政府部门及所属预算单位积极带头使用银行卡，在行政经费、差旅费等公务支出中用银行卡支付。业界认为，此举将卡住公款消费黑洞，并让现金报销成为历史。

　　提倡：公务支出用公务卡支付

　　近日，中国人民银行等九部门联合发布了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》，提出了发展银行卡的工作重点，其中之一就是“拓展银行卡支付空间”，要求各级政府部门及所属预算单位积极带头使用银行卡，在行政经费、差旅费等公务支出中用银行卡支付。

　　据了解，公务卡是指由国有控股银行或商业银行发行的单位公务卡和个人贷记卡。单位公务卡是指由国有控股银行或商业银行发行，单位按要求交存一定金额的备用金，并作为单位向个人贷记卡划转资金支付公务支出的信用卡。个人贷记卡是指由国有控股银行或商业银行发行，并给予持卡人一定信用额度，持卡人可在信用额度内先消费后还款的信用卡，具有转账、存取现金和消费功能。

　　单位公务卡主要用于单位与个人贷记卡的结算，主卡由各单位出纳保管使用，密码由出纳一人掌握，严格保密。单位公务卡不能透支使用，不能提现。个人贷记卡由个人持卡用于公务支出消费，在信用额度内先消费并及时至单位财务部门报销。

　　现状：公务消费透明度亟待提高

　　成都某行政事业单位的财务负责人指出，现行公务消费制度的特征之一就是“现金支付，先开支后报账”，这在管理上存在一定漏洞，财务报销环节中存在少数凑票报销、多开、虚开报销发票现象，这使国家资金不知不觉流入个人腰包。

　　“听说国内有些城市公务消费支出采用银行卡结算制度，可以杜绝虚报消费金额，行政事业单位应结合‘财政国库集中支付制度’改革，逐步推进公务消费银行卡结算制度。”他建议发行单位公务卡、个人贷记卡，分别用于单位与个人间的资金转账结算、报销公务消费支出。“公务员出差或从事其他公务活动时可用公务卡消费，这样一来免却了很多烦琐的现金支付和借还手续。”

　　成都：政府机关尚未实行公务卡

　　据悉，上海已经在政府机关全部实现用公务卡，天津开发区也开始推行公务卡结算制度，但是成都目前尚未在政府机关推行，去年省人大会议上曾有代表在提案中建议：尽快制定《逐步推行公务消费银行卡试行意见》。

　　招商银行成都分行信用卡部的有关人士告诉记者，招行今年在成都的部分企业中推出公务卡，该卡为满足企业差旅及应酬支出管理而设计，针对企业差旅借支、报销、旅行预订等诸多环节，为企业提供一套完善的解决方案，该卡有详细的对账单，方便企业查询支出。

　　（本报记者 刘畅 摄影 谢辉）

　　公务卡怎样操作

　　为单位提供的公务卡是怎样操作的呢？据介绍，各单位原则上办理一张单位公务卡，在职工作人员以个人名义办理个人贷记卡（最高信用额度为5万元，免息期56天），单位公务卡额度由各单位根据实际情况自行核定。各单位原则上为工作人员办理个人贷记卡，经使用一段时间后，由银行根据使用情况和诚信程度调整信用额度，银行为各单位统一安装ＰＯＳ机，进行相应的财务核算。

　　需外出的公务消费的人员，不用像从前一样先到财务中心预支一定数额公款，而是直接利用银行卡透支消费。记者了解到，通过网上银行一套独立的财务系统，直接将公职人员发生的公务费用和名录划入单位公务卡。这样，在报销流程中实现“无现金化”操作，报销环节全部实现网上操作，让报销环节更加透明。

　　银行每月提供给企业的账单，清楚列出每一位持卡员工的当月业务开销、消费日期、内容、金额等，有利于企业有效管理商旅开支，增加财务管理透明性。单位可以直接根据账单金额统一还款，免除了逐笔报销、付款的作业时间及纸张、支票等资源成本的耗费，也减少了个人一个月多次报销的不便，从而简化了财务部门的作业流程，提高工作效率。这样一来，公务员的公务开销都通过银行卡来进行，减少了现金的使用，每笔钱怎么花的、花了多少、在什么地方花的，都很容易查到。

　　天津开发区推行公务卡结算

　　今年2月17日，天津开发区在天津市率先推行公务卡结算制度。今后，天津开发区行政事业单位人员将实现“人手一卡”，持卡人凭卡可到本地和异地有ＰＯＳ机处直接进行公务消费。

　　天津开发区财政局财务中心主任王书申说，需外出公务消费人员，不用像从前一样先到财务中心预支一定数额公款，而是直接利用银行透支额度消费。这样不仅增加政府支出透明度和财务办公效率，减少资金外流，而且最大程度地避免虚开、多开报销发票，进一步促进行政事业单位廉政建设。据了解，公务卡结算制度将在天津市范围内全面推广。