山西旅游业面临挑战 集团化节点考验省旅游业

　　经过初期的摸索发展，如今我省渐趋火爆的旅游业面临的最大机遇与挑战就是如何组建自己的“航空母舰”———集团化节点考验山西旅游业

　　刚刚过去的“五一”黄金周，我省旅游业可以说又赚了个盆满钵满，共接待游客862.43万人次，旅游收入达到27.47亿元。山西旅游业的魅力再次得到市场的认同。

　　认同它的不仅是游客，还有对市场最为敏感的资本。在旅游业火爆的晋中，近年来，民间资本大举介入这一朝阳产业，累计投入的20多亿元资金中，民间资本就占据了18亿元。

　　不仅在晋中，如今全省多路资金都在跃跃欲试瞄准这一产业，可是，有专家指出，对于高投入、长回报的旅游业来说，这些分散的民间资金并未形成合力，既难满足旅游业快速发展的需要，也难给资本带来理想的回报。

　　谈及此，省旅游局局长籍振芳在接受本报记者采访时指出，我省旅游业要有大发展，必须突出企业的市场主体地位，未来的发展关键在于建立旅游企业的“航空母舰”。

　　山西旅游业在经历了多年的发展后，如今已经走到集团化经营的节点。

　　分散投资难串产业链条民营企业投资景点24个；32家星级酒店中，有31家属于民营企业；20余家民俗民居宾馆，全部由个人出资，以上这组数据足以反映我省某地民间资本投资旅游业的热情。但与此同时，零星的投入使景点之间各自为政，旅游资源被人为分割造成浪费。

　　“大院现象”最为典型，乔家、常家、王家等6家大院首尾相连，但游客在光顾两三家后却会发现，每一家都大同小异，而且大多是展览馆，于是没了继续游览的兴趣。

　　“如果有一家现代化大型企业来规范运作，将所有大院整合起来统一去‘卖’，就不会像现在这样各推销各的，相互之间打架，”省旅游局政策法规处处长陈少卿的观点也正应了一些企业的心声。在采访中，一家投资大院的企业负责人就向记者反映，特色雷同，加剧了大院之间相互竞争。

　　“大院现象”折射的问题正是我省不少旅游景区景点普遍存在的，而类似的情况还反映在旅游产业链的整体开发上。白天看庙，晚上只能睡大觉；几个小时逛完古城，剩下的时间就不知道干啥，“吃、住、行、娱、购”这些涵盖在旅游产业中的重要环节，因为缺乏统一规划，而相互之间难以形成联动。

　　规模化产业集群的缺失令旅游业的发展空间显得有些狭小。

　　作为旅游企业龙头的旅行社，我省有400多家，但其规模、市场竞争力远不如京沪等地。作为产业配套的酒店业，现状是外向型不足、国际化水平低，我省旅游涉外星级宾馆250家左右，五星级饭店却是空白，国际连锁酒店进入的更是没有。购物、娱乐等在旅游市场中占据的份额也是屈指可数，像地方戏曲、面食文化等都没有得到充分开发。

　　而就在外省不少旅游企业纷纷打出资本牌，重组兼并，规模实力与日俱增的时候，我省旅游企业却未长大成熟，只能与这些机会擦肩而过。山西证券分析师郑敬忠指出，我省旅游企业应尽快通过发债、上市等方式，集中资金整合资源，以达到规模化经营的目的。

　　体制限制市场主体做大一份有关旅游产业的调研报告指出，旅游景区景点非企业化经营是我省旅游产业存在的主要问题。相关调查显示，我省目前开发经营的200多个景区景点中，真正按照现代企业制度运行的仅7%。

　　专家指出，旅游景区景点企业处于旅游产业的核心地位，旅游体制改革，关键在于培育合格的旅游景区景点企业。但目前，我省不少景区景点，形式上是一些部门下属的事业单位在具体管理和经营，实质上却是政府集投资、管理、经营于一身，既当“裁判员”，又当“运动员”。

　　我省一风景区由于体制问题，一方面要举债搞基本建设，一方面却要把门票收入的40%上缴县财政，根本无力进行大规模开发建设和宣传促销。由于景区景点的产权不清晰，结构不合理，市场主体难以充分发展。

　　不过，在培育大型旅游企业方面，我省也做了不少努力。如绵山实行政府出让经营权、私人投资、公司化运作模式；皇城相府实行集体所有制经济、公司化运作模式；五老峰实行有关部门合股、有限公司运营模式等。但专家指出，旅游产业自身综合性的特点，决定了旅游企业发展到一定阶段，势必有集团化经营的要求，但由于管理部门条块分割、政出多门，相互掣肘，使得旅游企业缺乏发展集团化经营的内在动力和机制。

　　作为国内个人出资投入旅游开发之最的景区———介休绵山，它集吃、住、行、游于一体，形成一条清晰的旅游产业链条，为我省创办大型旅游企业提供了新思路。然而，山西财经大学一位旅游专家在首肯这一做法的同时也指出，虽然它实现了旅游产业一条龙服务，但这仍只是关起门来的垄断，比如餐饮，客人只能吃当地的饭，不合口味也没有更多选择。

　　经营管理人才的匮乏同样制约着旅游企业的发展。山西师范大学李玉轩副教授指出，我省旅游研究水平不高，缺乏高素质的旅游专业人才，对旅游企业来说，他们不仅需要引进管理人才，还应储备旅游规划、项目开发人才，目前，我省有一些企业已经意识到这一问题，开始请外地专家对其进行经营管理，这样必将大大提升企业的竞争力。

　　集团化思维引领未来发展在采访中，旅游专家们指出，山西旅游业目前已经进入了进一步跃升的平台，要实现这一飞跃就必须以组建大型旅游集团的思路为引领。而要实现这一目的，前提是培育合格的市场主体，将景区所有权与经营权分开。

　　对此，山西省旅游局相关课题组提供了一些思路。

　　一是租赁制，由政府选择适当方式，授权给一家企业较长时间管理和经营，经营收益按约定的比例由景区所有者与出资者共同分享。二是股份制，对景区有关企业进行股份制改造，由政府委托股份制企业独家经营旅游景区。在股份制企业成熟后，进行上市融资。

　　目前全国上市公司中旅游企业已有几十家，其中，黄山、峨眉山将资本优势发挥得最淋漓至尽。1996年“黄山旅游”成功上市，总资产由2.3亿元上升到10亿元。峨眉山旅游股份有限公司上市以来，经济效益以年均28%的速度增长。而我省却还没有一家旅游上市公司。

　　在市场主体培育的基础上，对旅游企业集团化的扶持显得尤其重要。

　　近年来，各地一些大型旅游集团相继诞生，陕西通过将若干个旅游企业进行捆绑，组建了一支集旅游饭店、旅行社、旅游景区、旅游汽车公司和旅游商品公司于一身的旅游“航空母舰”。之后，北京把饭店、旅行社等旅游服务类企业也进行了整合，成立了“首都旅游集团”，其规模居全国旅游企业集团前列。

　　记者日前获悉，我省已经开始着手研究组建大型旅游集团。而旅游专家强调，在推进旅游企业集团化的过程中，要避免名义上集团化实质上仍各自为政的情况，真正实现人、财、物的整合，形成紧密的以资产为纽带的现代企业集团。

　　本报记者周江