南京市国有资产监管“动真格”

　　【南京日报报道】（记者　施勇君　师擎）目前我市25家市直属企业集中了全市336亿元的经营性国有资产，如何让这笔资产做到管而有为？昨日，我市召开了市国资委组建以来的第一次全市国有资产监管工作会议，对上述问题作出了很好的解答。在新的监管体系下，我市国有资产监管动起了真格。

　　斩断“多头管理”避免缺位

　　我市国有资产管理体制改革起步较早，2002年以来还成立了国资办，组建了三大集团，进行了有效探索。但由于政府直接对国有资产和国有企业进行管理，职能分散在党委、政府多个部门，存在多头管理的现象，管资产、管人、管事相脱节，客观上又造成出资人层层缺位的现象。昨天的会议明确表示，新的国资委成立后就是要革除这些弊端，斩断“多头管理”避免出资人缺位，由国资委代表市政府作为国有资产出资人，履行出资人职责，对国有资产进行管理，确保国有资产保值增值，使国有企业真正成为市场主体和法人实体。据悉，我市力争用2年左右时间，将市属国有企业控制在三级以内，建立国资委——授权经营公司——企业三级管理体制。

　　资本流向有了“硬杠杆”

　　据统计，目前25家市直属企业中，涉及总资产1991亿元，净资产669亿元，国有资产336亿元。这样的体量规模并不算小，但由于分布广，集中度不够，核心竞争力普遍较弱。针对这样的情况，市国资委已将加快国有经济结构的战略性调整，列入今年监管工作的第一位，对资本流向制订了一些“硬杠杆”，要求进而有为。今后，凡不符合国资整体发展战略，不是核心业务，不在预算范围内的领域，原则上国有资产不再进入。对在竞争性领域中有影响力和核心竞争力的市直属企业，国有资本可保持相对控股和参股地位，发挥好国有经济的主导竞争力。

　　国资运营不得盲目举债

　　提高企业防御经营风险的能力，是我市今年国资监管的又一项重点。其中有一项规定颇为醒目——企业在投资经营中，要坚持适度筹措原则，不得盲目举债，企业应当建立以现金流为核心的内部资金管理体制。在近一段时间一些国有企业频发财务风险的情况下，作出这样的规定具有现实意义。据悉，今年市国资委将试行外派董事制度，在部分出资企业探索以外部专家为主组成战略、审计、薪酬委员会，以及法律顾问制度等，同时加快构建外派监事会组织体系，依法对企业的投资、筹资、担保、关联交易等重大决策和重要经营管理过程进行监督。

　　股权托管年内基本完成

　　去年底，我市对已改制企业的产权流转立下了新规，要求改制企业均应按规定办理股权托管手续，其中，改制后保留国有（集体）股权的公司制企业、按照有关规定以获得的奖励或折让优惠股权入股的改制企业、按照有关规定以获得的奖励或折让优惠股权及其他方式出资设立的新企业，必须到南京产权交易中心办理股权托管手续。昨天，市国资委给这项工作限定了时间，要求股权托管年内基本完成。在加强产权监管的同时，市国资委还在酝酿对产权的收益收缴管理办法，落实出资人的资产收益权。据悉，我市将逐步搭建国资系统发展基金、稳定基金两大平台，资金来源主要通过国有产权的转让收入、收益收缴、预提费用等途径解决。(编辑　五木)