南京公车改革遭遇四大尴尬 实际操作起来有难度 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年05月10日06:58 龙虎网 | ||||||||
【龙虎网讯】从去年下半年起,南京市自下而上开始较大规模的公车货币化改革。据政府部门统计,该市12个区县93个镇和涉农街道的630辆公车已全部拍卖,车改前这些镇和街道每年公车总费用高达6200万元,车改后发放补贴总费用约4200万元,财政支出降低32%;原来每年新购车辆增长率11%,以平均20万元/辆计算,车改后每年又减少购车支出1800万元。作为全国较早试行车改的城市,南京也遭遇了一些新矛盾新问题。
近日,记者在江北基层采访时,一位街道工委书记掏心掏肺诉实情。他坦言:目前公车改革在实际操作中存在4大严重弊端,如不解决车改难以为继。 弊端一:按职论补显得不切实际 现行车改基本做法是,将公车拍卖掉,公务人员拿补贴,自行解决乘车问题。焦点是补贴标准,处级、副处级、科级、副科级、科员都按职论补。对这一“一刀切”的补贴标准,基层感到不合理,因为与每个人所负责的工作不相称,比如,分管党群的副书记经常出门,直喊补贴不够。而人大副主任按职级一个月也补贴1360元,他平时活动很少,基本上一个月花在出行上的费用仅300多元。不分工作量大小,不管对应部门口子的多少,“一刀切”发车补,我看不切实际。 弊端二:改革不同步加重未改负担 车改仅在部分镇和街道推行,那些已改的,常搭乘未改的区级机关和未改的单位公车,加重了他们的负担。尽管车改时明确规定,不能占用未改单位公车。但未改单位领导出于同情,常主动提出送你一程,特别是下属未改单位的,巴不的能送送你。还有一个突出问题,县区机关现在都没改,公车加油免费,局长们与加油站打个招呼,邻近已改的街道乡镇干部开车去就可加免费油。 弊端三:“一刀切”影响积极性 车改后,由于拿的补贴不同,不少干部有想法,工作闹情绪。你叫我去南京城里招商引资,哪里找车?那点补贴根本不够用。象我拿的这点补贴,一个月跑南京3趟就没了。到南京又不能算出差,现在规定只有出南京市才能享受出差补贴。 弊端四:车改后出现几“多” 一是电话费增多,怕出门耗费车资,该出去的不出去,改为打电话。车改才几个月,我们街道的电话费增幅惊人。二是电费增多,出门少了,都喜欢窝在办公室,冬夏季节空调费大幅增多。三是吃喝招待费增多,由于车改后,考虑出门节约车资,上面领导很同情:“这事不用你们跑腿了,还是我们来一趟吧”。上午谈到10点半,怎么也要留吃顿饭。车改后,我中午应酬比车改前增多好几倍。 药方:改“一刀切”为动态管理 实事求是讲,车改确实节省了财政开支,我们街道原有8辆公车,拍卖了40万元,车改后车贴一年要支出42万元。算总账还是划算,养8辆车每年花费64万,可节余22万元。 南京公车改革遭遇四大尴尬 实际操作起来有难度 | ||||||||