河南为建造宜居之城———访省建设厅厅长查敏

　　避免“天天挖沟”、消除“垃圾围城”，加开公交车，建设园林城市。“我们几乎每一项工作都与群众的吃穿住行有关，”一开口，作为省建设厅厅长的查敏就拉近了建设工作与老百姓认知之间的距离。

　　近两年，我省建设事业有了很大发展。推进城镇化是建设厅的主要工作，“这同样也是一个牵扯到群众切身利益的大工程。”查敏算了一笔账：“按照2020年城镇化提高到50

％的目标，我们每年的城镇化率要增加1．5％，城区面积增加100平方公里，每年有130万农民进城，按一个人需要1万元的安家费，就是130亿元的大工程。你说，这个建设任务大不大？”

　　“规划先行”ＶＳ“天天挖沟”

　　“搞好城镇化，首先看规划。”在查敏看来，加快城镇化是城乡统筹和区域统筹的主要切入点，“只有保证了规划的科学性，才能促进城镇、区域、经济社会、人与自然的和谐发展。”

　　“天天挖沟”是个让城市居民烦心的事儿，怎么解决？查敏说：“今后的规划就是要把所有的管网都纳入城市建设的计划中来，减少‘今天建、明天挖’现象的发生。”

　　为了避免“天天挖沟”等现象的出现，规划公示将成为一种制度。“大家可能也注意到，许多城市都有城市规划馆，就是要充分地展示城市的规划，让大家都参与到城市的规划中来，让每一个市民都能感到一种城市归属感。”查敏说。

　　“加强监管”ＶＳ“物业风波”

　　“去年发生在郑州的‘物业风波’，我们也很关注。”查敏说，对于事件的进展和媒体的报道，她都十分留意。“有些事看着不大，但影响到千家万户的切身利益，作为行业主管部门绝不能坐视不管。”

　　查敏表示，今年建设厅将继续开展房地产市场专项整治，查处违法违规开发、合同欺诈、虚假广告和违法中介。

　　近年来，一些民营资本进入市政公用市场，在燃气等领域民间资本已经占了2／3的市场份额，在推进公用事业改革的同时，会不会引起新的垄断？查敏说：“今年我省将制定市政公用行业监管办法，规范特许经营制度的实施，对市场行为、产品与服务质量、企业履行协议或合同的情况进行监督，从而创造公开、公平的市场竞争环境。”

　　“科学补偿”ＶＳ“拆迁上访”

　　“不改造旧城不能提升城市形象，但是改造就要涉及到拆迁和补偿，而这正是群众最关心的问题。”查敏说。

　　对此，查敏认为有两条解决之道。一个是“三不项目不发许可证”。“对拆迁资金不到位、拆迁补偿安置方案不落实、条件不成熟的项目，一律不核发拆迁许可证。”查敏说，“通过加大对拆迁项目许可证发放、拆迁评估、拆迁补偿等环节的检查力度，严格市场准入，加强拆迁单位的资格管理。”

　　再一个是“科学补偿”。“以二手房价格为依据，建立科学的拆迁补偿标准和调整机制，避免因补偿标准混乱引起信访事件的发生。”查敏说，“而这将是一条解决拆迁上访的治本之策。”

　　“建设强省”ＶＳ“建设大省”

　　近年来我省建筑业迅速发展，去年行业增加值占ＧＤＰ的比重已经达到7．4％，高于全国7％的平均水平。可是这样的成绩仍不能让人满意。“因为到现在我们还没有属于自己的‘大个头’企业。现在我省有5147家建设企业，却没有一家特级建筑企业。这样的结果是，我们只能依靠别的有特级资质的公司对我们进行劳务分包，行业利润的大头全被人家拿走了。”

　　查敏表示，“今年我们将打造一至两家特级企业，提高全省建筑企业的综合承包能力。通过采取调控并举、扶抑并重的措施，提高我省建筑业竞争力，实现由‘建设大省’到‘建设强省’的跨越。”②9

　　本报记者郭津责任编辑：陈要逢