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河南省公安厅在近日召开的“命案侦破攻坚电视电话动员会”上，明确提出“对新发命案要快侦破，力争发一破一；大胆运用一切现代侦查手段和常规侦查手段，力争在5月份实现现行命案破案率突破90％的大关”（据《大河报》5月9日报道）。
看了这个消息，我不由得捏了一把冷汗：又是“命案必破”！难道佘祥林等冤案的教训还不够深刻吗？为什么提“命案必破”的要求就容易酿成冤案呢？主要的原因是在这里出现了手段和目的的错位。本来，“破案”仅仅是维护正义的手段，其本身并不是目的。但在河南省公安厅郑重地提出了“力争发一破一”和“命案破案率突破90％的大关”这两项十分具体的要求之后，对下级公安机关来说，“破案”就开始变成目的本身，而正义和法律反而变成手段了。为了做到“命案必破”，放任、甚至故意制造冤案也就变得“合理”了。这方面的运作机理，其实是和一些地方官员为了“政绩”好看，而往ＧＤＰ的数字中注水是一样的。那么公安机关如何才能作到既提高破案率有又不损害正义呢？在我看来，破解这一困局的关键就是在侦破和起诉过程中要严守“程序正义”，严格按照刑事诉讼法中规定的一系列办理刑事案件的原则、期限和程序来进行。刑事诉讼法所追求的价值目标既包括“打击犯罪活动”，也包括“保护公民正当权益”，两者要并重不可偏废。此外还要尊重被告或者犯罪嫌疑人的各项权利。佘祥林案之所以办成了冤案，很重要的一点，就是他本该享有的各项权利均被忽略，甚至被故意压制了。笔者认为，从某种意义上说，只要公安机关对上负责不对下负责的权力格局没有发生根本变化，冤案就难以完全避免。但在这一权力格局发生根本变化之前，如果上级公安机关不是单纯地以“破案率”作为管理手段，而把“程序正义”作为“命案必破”的先决条件，就能最大限度地降低冤案的出现概率。
作者：郭松民
（来源：新桂网-南国早报）
