新时期多党合作的新纲领

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　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是我国政治文明建设的重要组成部分。在近日由广东省社会主义学院召开的学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》)专家座谈会上，与会的各民主党派省委与专家学者围绕《意见》颁布的重大意义、理论创新等

问题进行了热烈的讨论。

　　与会者一致认为，《意见》是指导我国新世纪新阶段多党合作和政治协商制度的纲领性文件。它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯穿了加强和改善中国共产党的领导与发扬社会主义民主两条主线，体现了充分发挥民主党派、无党派人士的作用和加强参政党建设两个方面，在认真总结多党合作和政治协商的理论成果和成功经验的基础上，着力推进多党合作和政治协商制度建设，提出了一系列新的理论观点和政策措施。《意见》对于提高党的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，具有重大而深远的意义。

　　与会者认为，《意见》具有鲜明的时代特征。一是体现了战略性与全局性，站在事关全局的战略高度对新世纪新阶段的多党合作进行总体部署；二是体现了时代性与针对性，为新世纪多党合作事业发展提供了重要的政治规范和政策依据；三是体现了继承性与稳定性，既总结了15年来的成功经验，又将这些经验进行理论升华，以制度形式固定下来，更具长期性和稳定性。

　　有学者提出，《意见》体现了多党合作的理论创新。《意见》提出了衡量我国政党制度的五条标准，既立足于现实，又着眼于未来多党合作事业的发展，构筑了一个全面而又系统的衡量我国政党的标准体系，是对我国政党和政党制度建设历史经验的科学总结，也是对我国政党理论的重大发展。《意见》第一次把协商纳入决策程序，为科学决策和民主决策提供了程序保障；对发挥民主党派成员和无党派人士在国家政权、在政协中作用的明确规定，为科学决策和民主决策提供了制度保障；对民主党派性质的进一步完善表述及其自身建设的明确要求，为科学决策和民主决策提供了组织保障。《意见》关于民主党派民主监督的性质、原则、内容、形式、拓宽监督渠道和完善监督机制的规定，全面系统，操作性较强，对于民主党派在我国政治制度框架内充分发挥民主监督作用具有重要指导意义。《意见》第一次规范了民主党派自身建设的内容，揭示了思想建设、组织建设、制度建设之间的联系和地位作用，增强了民主党派自身建设的指导性和针对性，为建设高素质的参政党提供了重要的理论支撑。

　　有学者指出，多党合作制度建设中，一是要提高共产党对多党合作的领导水平，增强各级党政领导的多党合作意识；二是要加强参政党建设，提高参政党成员的政治素质和参政能力，特别是政治把握能力、建言献策能力、合作共事能力、民主监督能力和组织协调能力；三是要办好社会主义学院，创造多党合作事业人才培养的良好条件。

　　肖莉