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4月27日，省建设厅厅长查敏在接受采访时，给记者勾画出河南的建设脉络。“三个引导”建设宜居城市“要想发展好城市，关键是做好三个引导。”查敏说。“城市怎么发展，规划最重要！”这方面的引导，查敏说应该从偏重确定城市性质、规模、功能定位转向偏重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，处理好当前与长远、历史与现代、共性与个性、城市与乡村、产业与环境、人居与文化、新建与改造、地上与地下、宏观与微观、主体与配套等10个方面的关系。第二个引导，就是以加快城镇基础设施建设、营造优美人居环境为切
入点，引导城市建设健康发展。查敏说，城市建设的两个主要方面，一是新建，二是改造，它们的唯一目的，是建立一个“宜居”的城市。所有的工作都要以宜居这个标准为出发点。城镇建设好了，还要经营好。所以查敏认为，第三个引导就是开展“四节”（节地、节能、节水、节材）工作和加快城市环境卫生体系建设，引导建设系统循环经济健康发展。五项改革催化建设行业“建设行业的发展速度已经不是循规蹈矩、下苦工夫就可以完成的了，一定要深化改革。”查敏说，下一步要深化五项改革：第一，以吸引社会资金和民间资金进入城建基础设施建设领域为主要目的，加快城建投融资体制改革。第二，以建立市场竞争和政府监管机制为前提的特许经营制度为核心，全面放开市政公用市场，实现市政公用行业政事、政企、事企分开，加快城市市政公用行业改革，力争今年全省市政公用企事业单位改革的比例达到50%。第三，发展河南的“王牌”建筑业。第四，以厅属10家勘察设计单位为重点，积极推进勘察设计单位体制改革，力争2005年年底全省勘察设计单位全部完成改企任务。第五，深化住房制度改革，加快全省住房分配货币化补贴进程，争取今年再有5个城市启动住房分配货币化补贴工作。两大产业拉动国民经济建设行业中的建筑业、房地产业属于国民经济的支柱行业，是国民经济发展的巨大拉动力。查敏说，我省一定要做强、做大这两个产业。关于建筑业，要以提升产业科技含量、形成合理产业结构为切入点，做大建筑业。关于这一点，查敏说，首先要提高建筑业技术含量；其次，要加快兼并重组的步伐，打破我省没有特级、一级企业的局面；最后，大力发展建筑劳务，实现农民剩余劳动力的有效转移和城市经济的共同繁荣。另一个方面，就是以大力整顿和规范房地产市场为切入点，大力发展我省住宅产业。要做到这一点，第一要改善投资环境，减少审批环节；第二，要深化住房改革，全面停止实物分配、严格控制合作建房，实现住房商品化、市场化；第三，扶持企业做大、做强，创造地产龙头企业；第四，通过降低交易税费标准、加快房产证和土地使用证发放进度等，激活房地产消费市场；第五，及时发布房地产市场信息，引导合理投资和冷静消费。河南2020年会建成啥样做了这么多工作，15年后的河南到底会发展成什么样子呢？查敏说，2020年，郑州市市区人口要争取超过500万，成为国家区域性中心城市。另外，全省城镇化水平要达到50%以上，全省设市标准以上城市达到65个。在城镇建设方面，抓住每一个城市的优势放大，大力创建一批卫生城、园林城、生态城、旅游城。
作者：今报记者 王秋欣 赖海芳
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