村集体资产就这样悄悄地被侵占？(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月10日11:10 温州都市报

　　村集体资产被大量侵占，村官怕得罪人，放任不管。人大代表认为这种“无为而治”的现象，如果任其发展下去，势必与“无能而治”划上等号。村集体资产就这样悄悄地被侵占？2005年05月10日

村委会办公楼一楼的多间房屋，几年来一直被他人占用开加工厂

　　举报信中凸现资产侵占

　　今年四月初的一天，本报收到一封由市人大代表转来的群众来信，举报瓯海区潘桥镇潘桥村近年来集体资产被个别村民肆意侵占，而村官却不闻不问，以致损害了大多数村民的利益。投诉信还对潘桥村被侵占的村集体资产具体罗列如下：

　　1、村委会办公楼一楼的多间房屋，几年来一直被他人占用开加工厂，村里没有收取应收租金，当村民质问村官到底收了多少租金时，他们却避而不谈。

　　2、村里原有一个畜牧场，竟被个别人当私人财产出租，多年来村委会却置之不理。

　　3、村里有个闲置的砖瓦厂，如今不仅砖瓦厂房屋被村民侵占，而且砖瓦厂原先空地也被沙石场和违章棚屋大量占用，村官同样对此坐视不管。

　　4、村里还有一个使用土锅炉的私人粉干厂，粉干厂土地属村里所有，但是现在粉干厂土地证却被村里划到隔壁私人煤球厂的头上，实在是令人费解。

　　代表调查侵占现场

　　几天后，《代表在线》记者与人大代表周德文赶往潘桥村调查，随行的还有浙江金克明律师事务所的王庭奎律师。

　　我们首先来到粉干厂，粉干厂女主人告诉我们，粉干厂的场地是自己用钱从村里租下来的，前年最初租金是8000元，去年则涨到1.5万元，这些村里都有凭证可查。至于土地证的问题，她表示自己只是租用并不清楚这方面的问题。现场调查中，我们还发现粉干厂内的土锅炉存在安全隐患。

　　此后，我们又到附近的畜牧场进行查看，不料当天畜牧场却是“铁将军”把门。有村民反映，畜牧场里早已不养牲口，现在侵占该场地的大约有两三户村民，主要用来做皮鞋加工场地用。

　　随后，在潘桥村的一处河边，我们查看了被侵占的砖瓦厂，发现现场果然办有沙石场且有不少违章搭建的棚屋。一位棚屋的户主告诉记者，棚屋和沙石厂是近年才造起来的，因为村里土地资源紧缺，办厂很难租到场地，加上砖瓦厂已闲置已久，有的村民不得已才出此策。记者问户主是否知道侵占村集体资产的严重性，户主摇头表示并不知晓，他说这里很多人都这么做。

　　我们又前往潘桥村村委会办公楼下进行查看，发现这里的情况与村民举报的一致。

　　村里表示尽快解决

　　在二楼的村委会办公室，接待我们的是潘桥村新上任的村党支部书记仇德祥，得知我们的来意后，他拨了一个电话，把村委会主任周恩泽叫了过来。

　　对于村民反映的问题，已经担任了三年村委会主任的周恩泽表示，村民反映的情况基本属实，而村集体资产被大量侵占，作为村里的主要领导，他有着不可推卸的责任。

　　周恩泽解释，潘桥村集体资产被侵占，既有历史遗留的老问题，又有近几年产生的新问题，由于老问题迟迟得不到解决，导致新问题也跟着难以处理。

　　周恩泽所说的老问题主要指村里被侵占的畜牧场。他说畜牧场在十多年前曾经倒塌过，后来村民把它修复起来，自此就成了村民抵租金的理由。周德文代表在旁边说，抵了这么多年，总得有个底啊！否则老百姓会怎么看待这件事情呢？周恩泽说，那是，畜牧场的事情会尽快处理。

　　之后，周恩泽又向我们解释那几个新产生的问题。他说粉干厂的土地证划到煤球厂头上，主要是当时粉干厂没有法人代表，不好办证，为此村里就暂时把它并到煤球厂，既然村民对此有意见，他会马上联系土管部门，把粉干厂的土地证从煤球厂那里划分出来。至于粉干厂土锅炉存在的安全隐患问题，周恩泽说村里早已多次做工作，但对方就是无动于衷，这次一定要将它拆除。

　　谈到楼下被侵占的几间房间，周恩泽说这几间房是村里一家塑料沿条加工厂临时租用的，本来签好协议是每年交纳3000元租金，但两年过去了，厂家只是交了1000元定金后就没有下文，而且房间从过去三间已侵占为现在的五间半。村里曾多次催促其交纳租金，厂家总是借口拖延。

　　至于砖瓦厂一事，周恩泽说沙石场和那些违章棚屋都是去年刚建造起来的，沙石场的租金协议村里正在洽谈之中，但是对那些违章乱建的棚屋，周恩泽个人观点是这些违章的棚屋也不一定是坏事，村里目前土地资源紧缺，村民办厂发展经济只能用此办法。

　　临出村委会大门的时候，一个头发花白的老汉气喘吁吁地拿着一份材料赶过来，老汉反映的还是村集体资产被侵占的问题。

　　处理起来有点难？

　　4月28日，事隔二十多天后，记者一行重赴潘桥村了解事情处理情况。

　　到潘桥村侵占的现场一看，发现被侵占的集体资产还和过去一样没有任何改观。粉干厂那个沾满灰尘的土锅炉，依然触目惊心地在那里运行着。

　　附近村民向我们反映，眼下村里正忙着两委选举，他们自然没有时间顾及此事。

　　我们重新找到村里的书记和主任，再次当选为村委会主任的周恩泽表态，村里两委将作出决定，要尽快召开村民代表大会，由村民集体处理集体资产被侵占的问题，届时事情将一件件得到处理，当然全部事情处理完毕还需要一段时间。在人大代表的督促下，第二天上午，潘桥村村干部拆除了粉干厂那个令周边村民提心吊胆的土锅炉，并监督厂家买了个正规的新锅炉。

　　村集体资产被侵占到底属于何种性质的行为？随同人大代表一起调查此事的王庭奎律师对此的解释是：侵占集体财产行为是我国法律所不容许的，是一种违法行为，民法及刑法对此从不同角度均作了处理规定。

　　王庭奎律师说：“占有村集体资产，拒不付租金也拒不退还或交出，如有合同关系，则属于违约行为，应承担违约责任，如无合同关系，则是不当得利行为，数额较大（我省的标准是1万元为起点），将构成侵占罪，按照刑法第270条规定，处二年以下有期徒刑或罚金。数额巨大、情节严重的，处三年以上、五年以下有期徒刑并处罚金。”

　　潘桥村集体资产被侵占一事亦引起潘桥镇镇政府的高度重视。

　　潘桥镇镇长叶伟琼接受《代表在线》记者采访时指出，潘桥村大量集体资产被村民无偿占有，这是集体资产的流失，潘桥村的村干部对此要担起责任。叶镇长说，其实这件事情去年已有村民向镇里反映过，镇里也非常重视这一问题，曾多次要求潘桥村两委要及时收回租金，但是每次讲了总是不见效果。现在有了人大代表的监督，潘桥村两委也有了改正问题的决心，只要村里提出改正的方案，镇里将全力以赴帮助村里解决好集体资产被侵占的问题。

　　潘桥村集体资产被侵占处理结果到底如何？本报将继续对此进行跟踪报道。本报记者蓝盾

　　重要链接

　　今天下午2时，温州新闻网（www．66wz．com）《代表在线》将邀请瓯海区人大代表、瓯海区潘桥镇人大主席陈新连，金克明律师事务所律师王庭奎与网民对话，欢迎广大读者就本期话题上网参与讨论。本报将对此予以追踪报道。

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