作者：江哲
随着《关于完善人民陪审员制度的决定》于5月1日开始在全国范围内实施，经各地人大常委会任命的2.7万名人民陪审员也将正式上岗，与法官同权审案。一则来自杭州《都市快报》5月8日的报道称，“江西籍打工妹”姚明花将成为义乌市人民法院人民陪审员。对姚明花的当选，浙江省人大有关负责人以四个字形容：“意义重大”。
但透过报道中各有关人士的发言，笔者发现，有关部门之所以选择“打工妹”姚明花成为“人民陪审员”，存在着一些司法理念上的误区。
一是把“人民陪审员”当成了一个荣誉称号。在提到姚明花的“最大特点”——“认真”时，义乌市法院政治处主任傅洪信说：“担任人民陪审员，最重要的是要对这份工作有热情，姚明花的认真让我看到了她对这份荣誉的珍惜。”可见，这位傅主任确实把“人民陪审员”当成了一项荣誉称号。其所体现出来的司法理念上的模糊，与把“人大代表”当成一项荣誉称号一脉相承。
二是认为“姚明花代表了一个重要群体”。傅洪信表示，“姚明花只有高中文化，最终我们决定破格选拔她，是慎重考虑到她代表了社会中一个相当大群体的民主司法权利，如果没有这个群体的加入，我们的司法民主将是不完整的。”那么，有了“打工妹”姚明花的加入，“我们的司法民主”是不是就“完整”了呢？社会中有各种群体，是不是每一个群体都要派出自己的“人民陪审员”呢？同“人大代表”的公共性一样，“人民陪审员”维护的是法律的尊严，而不是某一群体利益的代表，亦非某一群体“司法权利”的代表——人民陪审员只能在法律框架内维护法律的天平，不允许向任何一个群体倾斜。
三是将消除外来打工者司法门槛等同于降低“人民陪审员”的素质标准。浙江省人大有关负责人认为，“如果说，前几年的‘外来打工者当选人大代表’，是从国家行政权的角度消除了外来打工者的参政壁垒，那么外来打工者当选人民陪审员，则标志着两院司法权也正式对外来打工者消除了门槛。”但作为“人民陪审员”，其最重要的条件，首先要看其有无相关素质，而不能因其身份的特殊性而予以迁就。从报道可知，姚明花只是高中学历，并不符合《全国人大常委会关于人民陪审员制度的决定》所规定的“一般”条件。当然，并非不可以“破例”，但这个“破例”依然只能以“素质”为条件。
我认为，我们的司法制度建设应以正确的司法理念为指导，体现出严谨、科学，而不是在形式、花样上下工夫。“人民陪审员制度”不是一个“好看的制度”——笔者并不是要质疑姚明花有无资格当选，而是要质疑当地有关部门选择姚明花的初衷。在我看来，不管是“外来打工者当选人大代表”还是“外来打工者当选人民陪审员”，将其与消除参政壁垒、司法门槛等同，本身就是荒谬的——人民的参政权首先体现为选举权而不是被选举权；如果说外来打工者当选人民陪审员就是消除了司法门槛，那么我们的法官是不是也要有外来打工者一席之地？法律制度的设计是要以“制度”代表“人的权利”，而不是某一个人代表“人的权利”。
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