多头执法将画句号

　　本报讯昨日记者从有关部门获悉，吵吵了多年的兰州市城市管理行政执法局将于年内正式成立并开展工作，市委、市政府已制定了《兰州市城市管理行政执法机构设置实施意见》，并成立了兰州市相对集中行政处罚权工作领导小组（城市管理协调领导小组）。兰州市城市管理执法局的成立，可解决我市城市管理中长期存在的多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民、违法抗法和行政执法机构膨胀等问题。

　　相对集中行使行政处罚权

　　设置城市管理综合执法机构的基本原则有：在城市管理综合行政执法中，相对集中行使行政处罚权；将制定审批职能与监督检查、实施处罚职能相对分开，将监督处罚职能与技术检验职能相对分开，以改变政府部门既管审批又管监督、行政执法机构机关查处又管检验的体制。

　　调整合并7部门处罚权

　　城市管理综合执法的目标是建立相对独立、集中和统一的城市管理综合行政执法组织体系。我市将清理整顿现有的行政执法队伍；调整合并城建、规划、市政、园林、绿化、环保、环卫等部门的行政执法机构，组建跨部门的城市管理综合行政执法机构。

　　根据省政府《关于实施相对集中行政处罚权工作暂行规定的通知》的要求，兰州市城市管理领域行政处罚权相对集中范围是环卫、规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理7个方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。

　　上述行政处罚权相对集中调整后，其城市管理的日常工作仍由法律、法规、规章规定的部门负责，行政处罚权的调整不是行政管理职责的调整。

　　集中后原部门不再行使处罚权

　　行政处罚权相对集中后，相关管理部门不得再行使已由城管综合执法机构集中行使的行政处罚权。仍然行使的，做出的行政处罚决定一律无效。相关管理部门要依法履行管理职责，制定明确的管理规定，在日常工作中发现管理方面的违法行为要及时通知所辖区城管综合执法机构，并尽可能提供证据，由城管综合执法机构及时依法查处。城管综合执法机构查处管理方面违法案件需做技术鉴定的，由相关管理部门负责及时勘验并作出书面鉴定。需做赔偿的，应提出赔偿标准。城管综合执法机构查处违法案件，在作出限期改正并处罚的行政处罚决定前，须征得相关管理部门同意并且根据相关管理部门的技术鉴定意见依法作出（如明显属严重影响城市管理形象案件需要做出限期整治或没收处罚决定的，在处罚决定作出前，可不征求相关管理部门意见）。城管综合执法机构作出的有关管理方面的行政处罚决定书应及时送相关部门备案。

　　市城市管理行政执法局不设执法队

　　市城市管理行政执法局（挂市城市管理行政执法支队）是市政府在城市管理领域综合行政执法、相对集中行使行政处罚权的工作部门，主要负责权是综合行政执法工作的组织协调、监督检查和业务培训工作；县区统一将城市管理局更名为城市管理行政执法局（挂城市管理行政执法大队牌子），主要负责管理和进行具体行政执法活动。县区城市管理行政执法局（挂城市管理行政执法大队牌子）可根据需要下设若干个副科级执法中队，市一级原则上不设置具体进行执法活动的执法队。

　　4支执法队伍暂维持现状

　　根据国务院和省政府确定的城市管理领域相对集中行政处罚权范围，市劳动监察大队、市林政稽查大队、市文化稽查队、城关区文化稽查队4支行政执法队伍暂维持现状；市规划监察大队和是环境监理所由于保留了部分处罚权，对编制进行调整后保留。

　　作者：晚报记者齐蓉晖