车改官员注解试点特色

　　昆明市的公车改革在千呼万唤中以3个开发区、度假区为试点揭开了序幕，这个“摸着石头过河”的举措到底是否暗藏玄机，它的真格究竟动到何种地步？昨日，记者专程采访了昆明市车改办公室主任沈苏昆———

　　在回答记者提问前，沈苏昆就非常肯定地说明，昆明试点车改是机关管理制度上的进步。他谈道，公务用车在使用上的随意性、供养上的不计成本性、需求上的不断增长性日益

凸现。

　　沈苏昆告诉记者，连续3年来他们从昆明市车辆管理所得到的数据说明，昆明市各区级公务购车的18％是来自当年的各级财政支出，而其余的72％则是各单位自筹经费购买。自筹经费的前提就是公款，这是有违国家和地方的相关规定的。随意性的严重后果就是损坏机关的形象，非常不利于廉政建设。

　　5妙笔点睛试点车改

　　谈到昆明车改的先期试点特色，沈苏昆归结为5妙笔。

　　第一笔：深度和广度上的透彻性。对比各地的车改经验，大多数地方不动地厅级，上级不改改下级。而昆明的试点则是动到了3个开发区、度假区的一把手，从头至尾改革足见其深度和广度。

　　第二笔：彻底性。“3个区除保留公安、执法监察队伍的用车外，一概不再留车。”沈苏昆说，外地车改的经验说明，留一辆，第二年就可能“生”两辆，再过年把又“生”出更多。昆明车改试点非常彻底，“一辆不留”。

　　第三笔：车改补贴系公务活动支出。沈苏昆说，车改的补贴是改变了过去的工资结构，因为“公务活动支出”这在过去是没有涉及的，车补实际上是解决公务活动所需的必须费用，所以离退休人员等不在此列。根据昆明市的工资收入等诸多因素，试点的车补标准相对于其他车改地区已经较低，“而未来市里的车补只会和这个水平持平或者还低于此标准。”

　　第四笔：规范性和统一性。沈苏昆谈到，一些外地车改中因为存在地区与地区、单位与单位的差异而被迫中断，如果一个城市在不同单位中显出差距，那容易造成攀比风或者“明改实捞”。公务交通补贴的定义，就在于他们的职员在为此进行公务活动，这是一项公务支出。所以此次3个区统一标准，规范执行，这不能不算是昆明车改试点的一大特色。

　　第五笔：公开性和透明性。沈苏昆介绍，昆明车改试点没有像外地多数车改试点那样，内部处置公车，而是采取公开、公平、公正的原则。在公车处置上，实行阳光操作，在补贴的发放上建立了个人专门账户，并有成套的监督和考核制度。

　　人员安置不是问题

　　沈苏昆告诉记者，试点单位的车改不存在富余司机的安置问题，现在3个区的司机加在一起不到20人，基本上都完成了转岗。

　　谈到车改后对司机的安置问题，沈苏昆认为，下一步的车改将会把人员安置作专门研究。具备条件的就鼓励转岗；还有就是在条件成熟时，成立公务用车服务中心，这个中心社会化运作、企业化管理，那么一些驾驶员也会转到这个中心去。沈苏昆说，惠州的经验证明，这个中心的成立带动了电力、电信等多部门的车改，没有必要每年花费一大笔费用去养车。这样，既解决了商务接待的问题，也解决了人员的安置等问题。

　　车改促进相关市场

　　沈苏昆进一步谈到，车改一方面是促进了新一轮的汽车消费，现在已经有消息传来，一个试点单位40多名职工都准备购车或者已经购车。另外，这3个试点由于都在二环路外，随着产业落户密度的增大，对相关的客运市场、汽车配套市场都有助推作用。

　　张雅棋(春城晚报)