作者： 郭松民来源： 《燕赵都市报》
据报道，河南省公安厅在近日召开的“命案侦破攻坚电视电话动员会”上，明确提出“对新发命案要快侦破，力争发一破一；大胆运用一切现代侦查手段和常规侦查手段，力争在5月份实现现行命案破案率突破90%的大关。”
看了这则消息，我不由捏了把冷汗：又是“命案必破”！
为什么提“命案必破”的要求容易酿成冤案呢？主要原因是在这里出现了手段和目的的错位。本来，“破案”仅是维护正义的手段，其本身并不是目的。但在河南省公安厅提出了“力争发一破一”和“命案破案率突破90%的大关”这两项具体的要求之后，对下级公安机关来说，“破案”就开始变成目的本身，而正义和法律反而变成手段了。为做到“命案必破”，放任，甚至故意制造冤案可能就变得“合理”了。
公安机关如何才能做到既提高破案率又不损害正义呢？在我看来，关键就是在侦破和起诉过程中要严守“程序正义”，严格按照刑事诉讼法中规定的一系列办理刑事案件的原则、期限和程序来进行。刑事诉讼法所追求的价值目标既包括“打击犯罪活动”，也包括“保护公民正当权益”，两者要并重，不可偏废。
如果上级公安部门不对下级公安部门下达“命案必破”的指标，那如何才能解决公安部门的激励机制的问题？我认为激励问题最好交由同级人大和新闻媒体来解决。按照我国现行法律的规定，公安局长由同级人大任命，人大代表可通过质询等方式来督促公安机关的工作，至于舆论监督的作用更是不言而喻。人大代表和新闻媒体同上级公安机关之间的最大区别在于，前者的信息来源是多元的，并不完全依赖公安机关的汇报，且由于他们要向选民和读者负责，因此不仅会关注破案率，也会更加关注办案的过程是不是符合正义的原则。
如果上级公安机关不是单纯地以“破案率”作为管理手段，而是把“程序正义”作为“命案必破”的先决条件，可以最大限度降低冤案的出现概率。摘编自《燕赵都市报》5月10日文/郭松民
