四部委联动全国范围整治盐业市场五大顽症

　　本报记者姚芃近日，由国家工商总局会同国家发改委、公安部、卫生部及盐政等部门，在全国范围内开展的整顿和规范盐业市场秩序的专项行动已经全面展开。

　　私盐泛滥：7大省市区碘盐食用率不达标

　　据卫生部2004年对居民碘盐食用状况的监测，全国有7个省市区合格碘盐食用率不达标

，依次是：西藏、海南、新疆、北京、青海、广东、四川。监测显示，许多地方至今还有很多人在食用非碘盐。如青海省的称多县非碘盐食用率高达94.74%。另有资料表明，在青海省，目前仍有近四分之一的人口即上百万人在食用非碘盐，有高达350万人受到碘缺乏病的威胁。

　　令人难以置信的是，在被公认为经济发达区域的广东省，合格碘盐食用率仅83.23%。其省内许多地、市的非碘盐食用率也很高，如惠来县为65.28%，普宁市为52.11%，汕头市区的非碘盐食用率为34.07%。

　　更令人惊讶的是，作为首善之区的首都北京，合格碘盐食用率仅为77.76%。监测数据显示，昌平区的非碘盐食用率为37.85%，大兴区高达67.48%，丰台区为27.08%，海淀区为16.73%。

　　记者在采访中了解到，我国是世界上碘缺乏病流行最为严重的国家之一。碘缺乏不仅能引起地方性甲状腺肿大(俗称粗脖子病)和地方性克汀病等典型病症，而且直接影响胎儿和婴幼儿的脑发育，造成人的智能损害。研究资料表明，缺碘地区人群智商比不缺碘地区人群智商平均低10至15个百分点。

　　正如老百姓所说的“一代粗，二代傻，三代四代断根芽”，碘缺乏病严重影响我国人民身体健康和民族素质，而我国绝大多数地区都属于碘缺乏地区。在食盐中加碘是消除碘缺乏病的一种安全、经济、有效的手段。我国政府历来高度重视食盐市场供应和加碘盐问题，曾向世界作出消除碘缺乏病的庄严承诺，并先后颁布了一系列法规，推行以食盐加碘为主的综合防治措施，其中，居民合格碘盐食用率达到90%以上是一项重要的指标。

　　然而，最近一些地区出现了非碘盐的严重反弹，主要原因是私盐冲击食盐市场，这给广大人民群众的身心健康和生命安全带来了严重的危害。因食用不合格食盐和劣质盐的中毒、死亡事件时有发生，2004年7月5日，山西晋中“万家灯火大酒店”非法使用含亚硝酸盐的“私盐”，造成168人中毒。2004年4月18日，陕西乾县“春锋食堂”非法使用含亚硝酸盐的“私盐”，造成115人中毒。

　　部委联动：专项整顿盐市五大顽症

　　私盐的存在与泛滥成为制约我国消除碘缺乏病的重要瓶颈，直接影响加碘盐的供应和人民群众的食用盐安全。

　　一是东部沿海省市的一些小盐场、小盐田，无证照生产加工劣质盐，销往食盐市场，成为私盐泛滥的重要源头。由于盐田征用地问题及废转后相关措施没有解决好，在东部沿海地区，一些无证、无照应该废转的小盐田仍然在继续生产，一些小盐田被废转后又死灰复燃，这些小盐田生产的劣质盐经过简单加工后销往食盐市场，冲击了当地及周边食盐市场。

　　二是中部地区、西北地区盐产地周围的个人擅自将生产加工的私盐销售到食盐市场。一些农村家庭作坊利用当地盐业资源便利的条件，私自开采加工原盐，除了少部分自用外，大部分当作食盐卖掉。在中西部广大农村、牧区、边远山村，不少地方存在买卖私盐活动。

　　三是一些不法商贩结成加工贩运团伙，从小盐田或非定点食盐生产企业购进劣质盐和工业用盐，冒充食盐销往边远农村地区牟取暴利。另外，一些中小城镇的单位食堂、饭馆贪图便宜，使用非碘盐或非食用盐的现象也比较严重。

　　四是一些地方盐业公司为谋取非法利润，利用盐业管理政企不分的状况，擅自将计划外盐产品投入食盐市场。

　　五是一些地方居民对私盐的危害性认识不够。东部沿海一些地方居民长期食用原盐，碘盐普及率不高；在广大西北边远地区，尤其是少数民族地区，农牧民群众对碘盐的认识不足，为私盐交易提供了市场。

　　为此，这次专项行动整治的重点对象是：一、无证照经营的小盐田；二、无证擅自运输食盐的单位和个人；三、无证擅自经营食盐批发业务的单位和个人；四、将工业盐投入食盐市场的盐业公司和盐生产企业；五、购进非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的食品加工、餐饮服务经营者。

　　专项整治的重点地区是：浙江、福建等东部沿海省份小盐场比较集中的地区；青海、甘肃等西北省份的产盐区；重庆、四川、海南、新疆、西藏等省区市的碘盐率不达标地区。

　　四部委要求，各地区、各部门在专项整治行动中，把充分利用电视台、电台、报刊、宣传栏等新闻媒介，大力宣传国家关于盐业管理的法律法规，宣传非食用盐、非碘盐和不合格碘盐给人民群众生命健康带来的危害等，列为专项行动的重要措施。对危害严重、影响恶劣的典型案例，要利用新闻媒体公开曝光，以警示社会，提高人民群众食用碘盐的自我保护意识，震慑违法犯罪分子。（来源：法制日报）