河南杨家庄换届选举前的卖矿玄机

　　换届选举前，村委会以组合名义将村办煤矿拍卖，最后煤矿悄然无声地给了没有参加竞标的人，集体财产流失，可这一切决策本村的村民们都一无所知……

　　杨家庄：换届选举前的“卖矿”玄机

　　河南省鹤壁市鹤山区鹤壁集乡杨家庄村，原村委会在即将换届的3月11日，既没有召

开村民代表会，也没有再次发布公告和通知竞标人，村干部“代表”杨家庄全体村民在鹤山区的大湖金阑苑大酒店，与根本就没有按规程办理手续参与竞标，也不是杨家庄村民的鹤山区广发矿负责人，签订了《杨庄煤矿资源组合承包协议》……

　　村委蓄意要卖矿

　　4月18日上午，记者在杨家庄村见到了反映问题的村民们。据了解，杨家庄村下辖两个自然村，现有村民1600多人。原有的一些村办企业都被村干部变卖至现在，只剩1982年就开始投入生产的杨庄煤矿是该村最主要的经济来源。近年来，由于煤炭价格上扬，该矿相应也取得了较好的收益。

　　众多村民反映，2004年11月中旬，因各地煤矿安全事故时有发生，河南省委、省政府作出决定，严令所有乡、镇、村、个体、私营等小煤矿一律停产整顿，而所属杨家庄村的杨庄煤矿也在本次整顿之列。正因为如此，2004年年底，杨家庄村的党支部委员会和村委会(以下简称两委)，多次放风说要借此将杨庄煤矿对外承包转让，尤其是村干部在接到两委班子即将换届选举的通知后，村党支部书记杜光辉、副书记兼村主任杜广印、副书记兼杨庄煤矿矿长杜三成、副矿长王富等人多次私下找到鹤山区个体私营煤矿广发煤矿(以下简称广发矿)负责人窦卫星进行协商，希望将杨庄煤矿承包转让给他。为达到这一目的，2005年春节过后不久的2月17日，杨家庄村两委召开了部分党员和村民代表大会，会上，支部书记杜光辉讲：由于杨庄煤矿现欠外债约100多万元，已无法再维持正常生产，村两委决定将杨庄煤矿以组合名义对外承包转让(实际就是彻底卖掉)。

　　有纠纷也照样卖

　　经了解得知，杨家庄两委对以组合名义对外承包转让的杨庄煤矿，曾因合同纠纷已有部分资产被鹤壁市中级人民法院于2004年8月5日冻结查封，鹤壁市淇滨区人民法院于2005年2月18日向杨家庄村委的通知中也再三强调：你单位如对已被查封财产进行变卖，将要承担相应的法律责任。尽管这样，杨家庄村两委的主要领导依然坚持在村党支部和村委会换届选举前对煤矿进行承包转让。

　　一些不愿透露姓名的村民悄悄地告诉记者，所谓的研究讨论、公开招标等等，只不过是村干部做给村民们看的一种形式而已，煤矿最终承包转让给谁是上级领导和村两委早就决定好了的，煤矿肯定是不会承包转让给本村村民的。不然，村官的好处上哪去捞呢！

　　卖矿背后藏玄机

　　记者在采访中也发现，整个杨庄煤矿在对外承包转让竞标过程中，让村民们疑惑傻眼的事情还不止上述的这些。原来，由于村干部与广发矿签订承包协议的事情及有关协议条款至今没有公开，竞标人和村民们除道听途说杨庄煤矿是协议200万元承包转让给广发矿外，其他事情均一无所知。

　　4月19日下午3时左右，记者在鹤壁集乡人民政府会议室见到了现任杨家庄村党支部书记杜光辉，他胸有成竹地向记者解释，关于杨庄煤矿对外承包转让之事，村两委是根据当地政府有关部门对煤炭资源组合政策，经村两委班子多次研究，并通过党员、村组干部，部分群众代表讨论后，才决定招标组合人的。杜讲，如果该矿不进行组合，将来就会被政府逐渐取缔，村委这样做的目的，也是为了尽量减少集体财产遭受损失。

　　记者请杜光辉说明如此卖矿有何依据，杜讲，标价400万元是他们村委几个人根据煤矿现状自己大约估计的价格，没有经过任何评估部门评估，相关的采矿权及无形资产等所有煤矿资产均包含在400万元内。改变原规定先决条件是村两委几个干部商讨后作出的决定，在与广发矿签订协议前后，他们没有再告知原竞标人，没有再发布公告，也没有再开村民代表会等。稍顷，杜又很不耐烦地对记者说，卖矿的事情全村妇孺皆知，这些琐碎的小事没有必要再公布于众，如果事事都要开村民代表会，事事都要向村民解释说明，那村干部简直就不是村干部了！

　　杜解释，将杨庄煤矿承包转让给广发矿，并不是村两委单独的意见，而是曾征得鹤山区委、区政府有关主要领导和鹤壁集乡党委书记肖九林同意后，才正式签订的协议。

　　最后，记者要求阅看村委与广发矿签订的承包协议和有关付款凭证，杜一会儿以付款凭证由乡财政所核算站张文平保管，不在村里，一会儿又改口讲在村副书记杜广印手里存放着，但联系不上他，一会儿又说没有交通工具找材料不方便等推诿之词，迟迟不愿提供。最后记者说准备到村上看看村里的村政财务公开栏在何处，可顺便让他乘车进村，这时杜光辉才勉强答应和记者一起前往杨家庄村委会。

　　在该村委办公室，记者见到了村支部副书记的杜广印，对记者的来访极为不满。

　　接近傍晚时分，杜光辉终于从自己家中拿出了杨家庄村委会与广发矿签订的《杨庄煤矿资源组合承包协议》及有关收款凭证复印件。承包协议注明：总承包费用400万元整，双方签字时乙方先交甲方200万元整，下余200万元待纠纷结束或年底付清。但记者在杜光辉提供的有关付款凭证上看到，广发矿的400万元承包款并非只首付了200万元，实际上已将中标金额的全部款项付给了杨家庄村委会，其中在协议签订后的3月16日广发矿付款140万元、4月6日100万元、4月8日29万元，法院解除财产保全押金30万元，其间相差1万元，杜解释说请法院解封时用掉了。但另外一张编号NO.0022204的全国农村信用合作社，整存整取定期储蓄存单上的记载则让记者惊诧不已，原来广发矿将承包杨庄煤矿400万中的100万元，早在2004年11月3日就已支付给了杨庄村委会！

　　何时处理老问题

　　采访即将结束时，许多不愿透露姓名的村民向记者反映，1996年杨家庄村投资500万元建起了养猪场，每年利润都在100万元以上，自杜天河任支部书记，杜广印任村主任后，不仅于2001年5月以500万元一次性承包的形式卖给了村民姚某，其中100万元现金交给杜天河后，保管、会计均没有入账，而且二人还在2003年把杨庄第二煤矿以120万元价格卖掉后，其中100万元放在杜广印手中，后全部用白条充账，诸如此类的问题，村民多次向鹤山区委、区政府、区纪检委反映，有关部门仅只是不疼不痒地给杜天河一个党内警告处分，杜广印行政警告处分，而眼下某些人仍在村干部中担任要职，但村民们反映的主要问题至今仍未得到有效解决处理。在村民反映问题的过程中，区纪委某主要领导振振有词地告诉反映问题的村民：村干部的这种行为是违纪不违法。同时，据村民们反映，在前不久该村村委换届选举时，为了拉选票，现任某些村干部曾向本村有选举资格的村民发放100至300元不等的选举费。

　　目前，杨家庄的换届选举已经完成，但原村委变卖集体财产的问题依然没有得到处理，关于杨家庄村的事态，本报将继续跟踪报道。(鹏程 智勇)