王明义担保帮贷款，下岗女工喜极而泣——“贷款真(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月12日09:08 东方今报

　　核心提示我省2003年9月启动下岗失业人员小额担保贷款政策，时至今日，因为“担保难”，全省持下岗优惠证的96.5万名下岗人员，只有14990人贷到款，仅占持证总人数的1.5%。与此同时，我省有7亿再就业小额贷款，无法发放给下岗失业人员去创业。为此，我省昨日启动“河南省劳动保障优质服务月”，省委常委、常务副省长王明义等领导当场与51名下岗失业人员签订了担保合同。

　　“我们全家都下岗了。想做个小买卖糊口，一年了钱都没有贷到手……真没想到今天省长给我们当担保人。”昨日上午10时，在郑州市绿城广场举行的“河南省劳动保障优质服务月”启动仪式上，省委常委、常务副省长王明义在担保人合同书丙方位置郑重地写上了自己的名字。42岁的谢齐霞，拿着4万元贷款担保单，激动地抹了把眼泪：“贷个款真难！多亏有省长担保。”仪式上，在座领导为51名下岗失业人员当场担保小额贷款102万元。王明义说：“希望全省公务员都能带个头，帮帮因没有担保人而被拦在贷款门槛之外的下岗工，让他们端起饭碗。”

　　现状百万下岗工贷款不到1.5万笔

　　2003年1月10日，央行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合发布了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》。我省于2003年9月全面启动下岗失业人员小额担保贷款政策。然而，截至今年3月底，全省近100万下岗失业人员中，申请到贷款的仅14990人。目前，我省的小额担保贷款工作，开封、信阳、洛阳等市做得比较好，而郑州、焦作、南阳等9个市的小额贷款发放量还没有担保金高。

　　原因担保门槛高下岗工望“款”兴叹

　　“要办小额贷款得找个公务员当担保人。时间还要等几个月……”已下岗8年的张海胜因找不到担保人，一直徘徊在小额贷款门槛之外。“主要原因是反担保的门槛太高。”省劳动和社会保障厅厅长朱天宝说，所谓反担保，是指下岗失业人员申请小额担保贷款时，必须有一个担保人以自己的财产为其进行风险担保，同时担保人必须是公务员或者事业单位的工作人员。另外，烦琐的手续也让下岗失业人员望而却步。他们要贷到钱，最少要闯过5关，才能拿到最后手续，首先需要提供充分的材料或相关证件，比如再就业优惠证、经营许可证、营业执照、房产证等，但因为种种原因，他们普遍证件不齐。少数证件齐全的，还要再经过申请、社区推荐、劳动保障部门审查、商业银行调查上报审批等程序，全部办下来需要大半年时间。

　　怕担风险、嫌麻烦银行纷纷躲业务

　　“无论是担保机构还是银行，之所以想避开这项业务，设立高门槛，其实都是怕麻烦，怕担风险。”朱天宝说。因为下岗失业人员小额担保贷款笔数多、金额小，发放工作量大，贷款的低利息收入不足以弥补其业务经营成本，而且很多情况下，小额贷款到期的实际收回费时、费力，增加成本支出，“所以小额贷款能不办就不办了。”交通银行郑州分行百花路支行倪晓晖告诉记者，小额贷款金额较小，如果贷款人到期不能偿还贷款，银行也不可能上诉至法院，不可能去拿人家的房产来抵押。在郑州市小额贷款担保中心，银行工作人员说，不少人都认为这项款是政府的扶贫款、救济款，根本就不想还，这就给银行带来了巨大的压力，银行也怕。“小额担保贷款是政策性贷款与商业化运作的结合，银行监控难度大，追偿成本高，这是银行不愿开展这项业务的重要因素。”省劳动和社会保障厅副厅长史虎高说：“银行的顾虑可以理解，可政府拿这么多担保金，就是为了要让下岗工贷到钱，而不是高门槛。”据统计，全国的小额贷款还款率为95.1%，远远高于金融机构的还款率，银行不应该一听“下岗工”就感觉风险大。

　　措施帮下岗工跨“槛” 副省长做担保人

　　“所有机构能不能取消担保，给下岗职工去掉这个高门槛？王明义副省长已经明确表示，如果下岗失业人员找不到反担保，他可以为其做反担保人，整个劳动保障机构的工作人员都可以。”朱天宝说。“看着是一件小事，但对下岗职工来说，2万元也许就稳定住了一个家庭。”朱天宝说，为做好基础工作，劳动部门目前已经开始对下岗职工进行培训；为每个创业者建立信用档案，增强个人信用意识，在此基础上取消担保人；下岗职工可以5人相互担保，解决反担保；建立跟踪回访和经营指导服务机制，定期开展贷后调查，跟踪了解贷款人生产经营、资金使用情况，帮助贷款人解决生产经营中的实际困难，有效降低贷款风险。用这些方法来解决当前门槛高的问题。今年，全省小额贷款的发放率要实现7个亿，上半年4个亿，下半年3个亿。各省辖市的担保机构没有设立在劳动保障部门的，要转移到劳动保障部门。“今年要拿下全国第一，否则所有负责人员都要写检查。”朱天宝厅长说。

　　作者：今报记者李娟娟/文栾桦/图

　　