西藏农牧民免费医疗标准增长1倍

　　最近，中央有关部门决定，从今年起，西藏农牧民免费医疗标准将由过去的年人均40元提高到80元。这是自2001年以来国家第3次提高西藏农牧民免费医疗标准。

　　“十五”以来，中央财政共拨付西藏农牧民免费医疗专款3．45亿元，西藏所有农牧民都享受到了这项优惠政策，过上了健康平安的生活。

　　1992年和1998年，国务院新闻办公室在《西藏人权状况白皮书》中曾两次向全世界庄严宣布了这一政策在西藏的实施，得到了国际社会的高度赞赏。这项政策的实施，使西藏农牧民人均寿命由和平解放初期的35．5岁提高到目前的67岁。

　　西藏农牧民免费医疗政策最早是在西藏和平解放初期，由进藏人民解放军为广大农牧民群众免费送医送药而形成的一种特殊医疗制度。50多年来，在党中央、国务院的亲切关怀和高度重视下，这项政策不断完善并一直延续到5月11日。

　　回顾西藏农牧民享受免费医疗政策的发展历史，大体经历了5个阶段：

　　第一阶段是从人民解放军进军西藏到民主改革的1959年。这一阶段，主要是人民解放军满怀对西藏人民的热爱，在没有经费来源的情况下，主动承担起为西藏人民提供医疗卫生服务的义务，体现了人民解放军对西藏人民的无比热爱和无限深情。

　　第二阶段是从1959年民主改革到1980年。这一阶段，随着民主改革的胜利，自治区各级人民政府相继成立，各级医疗机构也陆续建立，原由人民解放军承担的农牧民免费医疗任务，逐步过渡到各级人民政府。农牧民看病就医的经费来源，由各级人民政府通过财政安排的卫生经费拨付，大约每年人均医疗费7元。

　　第三阶段是从1980 年到1997年。1980年以后，改革开放的春风吹遍了祖国大地，各级医疗机构逐步向公益经营型过渡，医疗服务和药品价格也逐步与市场接轨。实行了多年的农牧民免费医疗政策面临着挑战，在党中央、国务院的重视和关怀下，这项政策不仅保留了下来，而且由过去的每年人均7元提高到15元。

　　第四阶段是从1998年到2002年，这一阶段实行的是合作医疗。主要针对西藏农牧民免费医疗经费不足，地方财政又无力解决的实际情况，而采取的一种试点办法。目的是筹措资金，更好地满足广大农牧民看病就医的实际需要，提高农牧民医疗卫生保障水平。

　　第五阶段是从中央第四次西藏工作座谈会后到现在。这一阶段是西藏农牧民免费医疗水平提高最快的阶段，中央先后三次提高西藏农牧民免费医疗标准：第一次由每年人均15元提高到30元；后来根据西藏广大农牧民看病就医的实际情况，由每年人均30元提高到了40元；从今年起，党中央、国务院决定，西藏农牧民免费医疗标准由每年人均40元提高到80元，增加了1倍。

　　这次中央有关部门决定，提高西藏农牧民免费医疗标准，是西藏农牧民免费医疗历史上增长幅度最大、安排资金最多的一次。

　　作者：李成业

　　（来源：西藏日报）