为稳定房价七部门联合出台八大措施

　　为稳房价七部门合出八大措施

　　国办转发《关于做好稳定住房价格工作的意见》

　　个人购房两年内转让按售房收入全额征税

　　商品房预购人禁止转让未竣工的预售商品房

　　单套120平方米以下尚可享受优惠政策两年不动工无偿收回土地使用权

　　经济适用房建设单位利润不得超过3

　　%本报记者 陈晶晶

　　房价究竟还会不会再涨？所有人都在期待这个问题的答案。当前一些地区房地产投资规模过大、商品住房价格上涨过快、供应结构不合理、市场秩序比较混乱等突出问题，已成为人们生活中最核心的话题之一。

　　日前，建设部、国家发改委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、银监会等七部门联合出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》，并由国务院办公厅转发各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委和各直属机构，八大铁腕措施，力求住房价格稳定。

　　改善住房供应结构

　　两年内未开工项目需再次规划审查

　　意见明确，各地要加强房地产开发项目的规划许可监管，对两年内未开工的住房项目，要再次进行规划审查，对不符合规划许可的项目要坚决予以撤销。

　　今明年中低价位住房项目要尽快公布开竣工面积

　　各地要尽快明确今明两年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局以及进度安排。住房价格上涨过快、中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足的地方，住房建设要以中低价位普通商品住房和经济适用住房项目为主，并明确开工、竣工面积和占住房建设总量的比例，尽快向社会公布。

　　中低价位住房项目优先审查

　　各地城市规划行政主管部门在符合城市总体规划的前提下，优先审查中低价位普通商品住宅和经济适用住房的规划项目，并在项目选址上予以保证。在供应土地前，由城市规划部门依据控制性详细规划出具建筑高度、容积率、绿地等规划设计条件，房地产主管部门会同有关部门，提出住房销售价位、套型面积等控制性要求，作为土地出让的前置条件。

　　加强土地供应调控

　　两年不动工无偿收回土地使用权

　　对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，征收土地闲置费；满两年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

　　继续停止别墅类用地供应

　　对居住用地和住房价格上涨过快的地方，可以适当提高居住用地在土地供应中的比例，着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房的建设用地供应量。继续停止别墅类用地供应，严格控制高档住房用地供应。

　　调整住房转让环节营业税

　　个人购房2年内转让按售房收入全额征税

　　从今年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年(含2年)转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年(含2年)转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

　　各地对不符合享受优惠政策标准的住房，一律不得给予税收优惠。

　　明确享受优惠政策普通住房标准

　　单套120平方米以下尚可享受优惠政策

　　享受优惠政策的住房原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。

　　直辖市、省会城市具体标准本月底前公布

　　各省、自治区、直辖市可制定本地区具体标准，允许单套建筑面积和价格标准适当浮动，但向上浮动比例不得超过上述标准的20%，各直辖市和省会城市的具体标准要报建设部、财政部和国家税务总局备案后，今年5月31日前公布。

　　加强经济适用住房和廉租住房

　　经济适用房建设单位利润不得超过3

　　%各地要落实经济适用住房项目招投标制度，严格实行政府指导价，控制套型面积和销售对象，建设单位的利润要控制在3%以内。有关具体要求在《国有土地划拨决定书》中予以明确，并向社会公示。

　　廉租房制度建设纳入县政府工作考核

　　城镇廉租住房制度建设情况要纳入省级人民政府对市(区)、县人民政府工作的目标责任制管理，省、自治区、直辖市相关部门要加强监督检查。各地要抓紧开展城镇最低收入家庭住房困难情况的调查，全面掌握本地廉租住房的需求，并建立保障对象档案。

　　严肃查处违法违规销售

　　商品房预购人禁止转让未竣工的预售商品房

　　国务院决定，禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房地产主管部门不得为其办理转让等手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。

　　实行实名制购房，推行商品房预售合同网上即时备案，防范私下交易。

　　发布不实信息将被公开曝光

　　严格房地产开发企业和中介机构的市场准入。对虚构买卖合同，囤积房源；发布不实价格和销售进度信息，恶意哄抬房价，诱骗消费者争购；不履行开竣工时间、销售价格(位)和套型面积控制性项目建设要求的，当地房地产主管部门要将这些行为记入房地产企业信用档案，公开予以曝光。

　　加强房地产信贷

　　人民银行及其分支机构要督促商业银行采取有效措施，加强对房地产开发贷款和个人住房抵押贷款的信贷管理；银监会及其派出机构要加大对商业银行房地产贷款的检查力度，纠正违规放贷行为；对市场结构不合理、投机炒作现象突出，房地产贷款风险较大的地区，要加强风险提示，督促商业银行调整贷款结构和客户结构。

　　完善市场信息披露制度

　　各地要加快建立健全房地产市场信息系统和土地市场动态监测制度，加强对房地产特别是商品住房市场运行情况的动态监测；加强对同地段、同品质房屋销售价格和租赁价格变动情况的分析，准确判断房价变动趋势；加强对建设用地供应、土地价格变动情况的监测分析，科学预测商品住房对土地的需求。

　　(本报北京5月11日讯)